德国统一后首次普查人口 个人数据保护成隐患

5月9日，德国正式启动了自两德统一以来的首次全国范围人口普查。将有约800万德国居民接受问卷调查，人数约占全国总人口的1/10。如果被访者拒绝接收调查，将有可能面临最高金额为5000欧元的罚款。

20多年来的首次普查

德国联邦统计局9日宣布全国范围的人口普查正式开始。这是两德统一至今的第一次普查。在统一之前，前联邦德国最后一次人口普查是在1987年，前民主德国是在1981年。德国目前到底有多少居民，居民的年龄结构如何，每个家庭的成员构成如何，有多少人单身或已婚等问题是德国联邦统计局通过这次人口普查想要弄清的。另外，德国的人口构成在过去20多年里有很大变化，比如上世纪90年代增加的避难者和欧盟范围内劳动力自由流动等。这也是此次普查的目的之一。

人口普查的最终结果将给德国政府制定政策提供参考和依据。在联邦层面上，人口普查的结果将会关系到德国各联邦州的财政平衡，关系到日后联邦议会选举时选区大小的划定，进而有可能影响各联邦州在联邦参议院的议席数量或者德国在欧洲议会的议席数量。

这次人口普查的调查内容涉及面很广。绝大多数被访者除了提供性别、年龄、学历背景、住房、工作、教育程度等情况之外，如果被访者是移民，还要提供移民背景。不过，被访者可以选择是否提供宗教信仰的情况。

根据德国《联邦统计法》，被访者有义务接受人口普查员的调查。如果被访者没有真实、完全和及时地提供普查所需信息，或者拒绝配合普查，将会被警告或者处以最高金额为5000欧元的罚款。这次人口普查的初步结果将在明年11月公布，详细调查结果将在2013年5月公布。

个人数据保护成隐患

在人口普查前进行的一项问卷调查显示，接受调查的18到29岁的德国人中，74%的人赞成人口普查，而50岁以上的被访者中，只有57%的赞成人口普查。那些反对人口普查的德国人，大多是因为历史原因。早在1987年，当时的联邦德国进行人口普查时就曾经引发了大规模抗议活动，示威者担心普查的有关数据会被滥用。而更有消息表明，当年德国纳粹就是利用20世纪30年代人口普查的数据才得以系统地对犹太人进行迫害。

这次人口普查虽然没有遇到大规模抗议活动，但还是引发了人们对个人数据能否得到妥善保护的担忧。德国联邦统计局局长艾格勒表示，参与人口普查的德国公民没有必要担心个人数据滥用问题。这些数据只是用于分析调查，不会流入税务机关、居民登记办公室或者安全部门等机构。此外，问卷中一些敏感数据将会严格、妥善地得到处理。

当然，也有很多人不赞成进行全国性的人口普查。德国一名数据保护专员魏谢特认为，德国政府从很多机构比如登记署就可以得到足够的信息，如此大规模的人口普查完全没有必要。另一名数据保护专员沙尔则质疑人口普查的最终结果是否值得花费纳税人大量的钱。而对于普查问卷中的一些问题，比如宗教信仰、世界观等等，他本人是拒绝回答的。

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