“老欧洲”将向中东欧八国完全开放劳动力市场

欧盟委员会28日表示，从今年5月1日起，原欧盟15国将向2004年新加入欧盟的8个中东欧成员完全开放劳动力市场。

新华社报道，欧盟委员会负责就业和社会事务的委员翁多尔·拉斯洛说，对8个中东欧成员施加的劳动力自由流动限制得以最终消除无论是对个人，还是对整个欧盟来说都是一次良机，劳动力自由流动是就业增长的重要推动力，也有助于德国和奥地利等国弥补技术人员缺口和劳动力不足。

劳动力自由流动是欧盟“四大自由”——商品、人员、服务和资本自由流通——的一项重要内容，而“四大自由”被视为是欧洲经济一体化的基石。

但在2004年波兰、捷克等10国加入欧盟时，原15个老成员国由于担心大量中东欧“打工族”涌入，在入盟协议中规定了7年过渡期，允许在截至2011年4月30日的7年过渡期内继续对除马耳他和塞浦路斯以外的8个中东欧国家的劳工进入本国劳动力市场施加限制。

过渡期内，部分国家已经逐步取消了对中东欧八国的限制，只有德国和奥地利还在继续实施，但从5月1日起也必须做到完全开放。

目前，2007年加入欧盟的保加利亚和罗马尼亚仍面临部分老欧盟成员国的劳动力自由流动限制，类似的过渡期要到2013年底才能结束。

欧盟委员会认为，完全取消限制后并不会导致大量劳工涌入西欧劳动力市场，因为不少国家已经这么做了，相反，外来劳工还有助于德国和奥地利等国家的经济发展。

欧盟委员会负责经济和金融事务的高级官员乔治·布施近日解释说，奥地利与东欧多个新入盟国接壤，过早地开放劳动力市 场会出现大量东欧劳力涌入，产生难以融合等社会压力；与英国等国相比，奥地利的劳动市场管制严格，劳动力流动性差；此外，奥地利工会权利十分强大，工会要 保护本国劳动力就业。

不过，他同时强调，奥地利需要年轻人来刺激和扩大经济增长的基础，并将从放宽对年轻高素质人才的移民限制中受益。

布施说，开放劳动市场，可以让奥地利企业获得更廉价的劳动力，尤其是技术含量较低的服务业、旅游业和建筑业。但是，奥地利的工资税高，劳动市场管理也比较严格，加之存在语言障碍，与美英等国相比，奥地利对高端人才的吸引力并不大。

布施认为，开放劳动市场后，奥地利将面临融合问题。如果外来移民不能与当地人融合在一起，就会产生社会问题。接受外籍劳工进入本国，不仅要为他们提供就业岗位，更要提供住房、娱乐、学校和培训机会。其中，增加外国移民受教育机会是解决问题的关键。

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