日本加入《海牙条约》改善中日婚姻抚养权问题

2009年12月3日下午，日本东京地方法院立川分院认定55岁的中国男子秦惟杰犯有“国外转移诱拐罪”，判处其有期徒刑2年，缓期3年执行。此案的真实原因是秦惟杰10年前把两个女儿带回国，9年前与日本妻子离婚。其后日本法院判秦惟杰的日本妻子拥有女儿的抚养权，秦惟杰则拒绝交出，构成了一场“抚养权”的法律大战。结果是中国人秦惟杰最后成为没有进入监狱的“囚徒”。

据日本新华侨报网报道，国际《海牙条约》规定，父母有权申请其子女回到原居住国。但是，中日两国都没有签署这项条约，因此在如何认定国际婚姻的抚养权问题时，基本上是靠所在国法院的裁决。分析人士曾经指出，目前，日本每年都会发生5000多起日中国际婚姻夫妻离婚案。秦惟杰女儿抚养权案的判决，对今后类似的亲权纠纷会产生很大的影响。

据日本《读卖新闻》报道，1月9日，日本政府决定加入解决“国际婚姻子女抚养权归属”问题的《海牙条约》，并决定于一月份之内召开负责相关事务各省厅的副大臣级别会议。

不过，分析人士指出，日本此举的真正目的是为了让菅直人访问美国时能够赠送给奥巴马总统一个“礼包”。日本希望通过加入《海牙条约》来进一步缓解日美关系。菅直人已经要求日本政府在3月中旬拿出意见。

2010年2月，时任日本首相鸠山由纪夫曾指示外务和法务两省对加入《海牙条约》展开讨论，并尽早得出结论。但是，在两省讨论过程中有人提出，如果加入了《海牙条约》，国际婚姻中的日本人妻子如果受到了家庭暴力或者虐待，带着孩子返回日本后还有可能被外国人丈夫剥夺孩子的抚养权，这将违背家庭人伦。2010年11月，执政的日本民主党对是否加入《海牙条约》进行了讨论，在结论性文件中指出“该国际条约，过于强调归还子女抚养权，而完全没有根据事件的具体情况考虑到各方利益是否受到损害”等一系列问题，希望政府采取慎重态度。

不过，现在看来日本政府要“转向”了。