美国EB-5投资移民法案将进行改革

美国EB-5投资移民法案改革，一直是投资移民行业业内及广大移民申请人讨论的热门话题。2012年9月，美国总统奥巴马先生签署延长EB-5移民法案，有效期为三年。2015年9月，即将迎来又一个三年。

审理周期调整引发的猜测

关注美国EB-5投资移民项目的人们不难发现，美国移民局的官方网站，多次调整各个EB-5项目申请不同阶段的审理周期。据最新发布的审理周期及2014财年(2013年10月1日至2014年9月30日)数据表明：

I-526的平均审理周期为14.7个月

I-829的平均审理周期为8.6个月

I-924的平均审理周期为9个月

是什么原因导致审理周期一味延长?移民申请案件突增?移民局审核力度加大?还是政策调整前夕间接信号?

权威律师Klasko改善EB-5计划的建议

几日前，澳际移民御用EB-5项目权威律师Ronald Klasko发出一份给移民局长及EB-5办公室主任的公开信，针对目前改善EB-5项目计划，提出合理化建议，澳际移民资深专家Rose(rose.wang@)总结如下：

首先是针对USCIS审理流程及审理周期方面

目前移民局在审核I-526阶段，同时会对项目进行审批，审批过程中，却出现了如：

同一个项目的几十或上百位申请人，收到同样的关于项目审批内容的RFE;

同一个项目的申请人，后来的投资者，比先到的投资者，能够更快的获批等问题。

原因大致为：

现在的流程，大多为同时审理项目的I-526及I-924申请。一个I-924申请同时对应几十个或上百个I-526申请，那么就I-924申请发出的RFE，对应该项目的几十个或几百个申请人都要被发出I-526的RFE。

而又因为，往往申请人的移民律师和项目方的项目律师，并非同一个律师，但针对I-924的REF，会直接发送到移民律师处，移民律师对项目文件的了解并没有项目律师清楚，就使得对于同一项目的同一RFE，从不同律师那收到不同的回复。

那么当I-924的审理获得批准时，后到的投资者，就比先来的投资者，获批的速度更快。

Ronald Klasko先生建议：

鼓励项目方通过I-924的程序来获得项目审批，即USCIS在申请人投资及递交I-526前审核项目I-924申请。建议移民局将同一个项目的全部 I-526申请统一处理;并对于已经获批的项目，加快I-526的审批速度，从而使审理流程更加顺畅，缩短整个审理流程及周期，同时保证项目方、投资人、移民局多方的不同利益。

查字典留学网移民专家团队深度剖析：

美国USCIS一贯秉承的严谨的工作态度，对于外界的关注及舆论压力，一定会采取有效的措施来提高工作效率，从而实现实施EB-5项目计划的最终目的。改革，势在必行。

其次，面临签证排期问题。

2014年9月1日起至30日，美国驻广州领馆停止安排EB-5项目移民签证的面试，各种声音接踵而至，不外乎是因为签证配额已经用完，待到新一轮配额起始(即每年的10月1日)，生成新一轮配额排期。

Ronald Klasko先生建议：

对于面临签证排期问题的申请人，应该设立单独通道;同时建议针对直投项目的申请人，应有独立审核处理体系。

美国EB-5投资移民法案将进行改革

Ronald Klasko先生的观点在于：

设立单独通道，可以保证面临签证排期问题的客人(如随行子女年龄即满21周岁)得到保障，而对于不涉及排期的申请人来说，他们的申请将因此更快的获得审批。

直投项目独立审核，可以使得申请人尽可能快的登陆美国。区域中心的投资人，是否在美国参与投资项目的开发并不是必要的，但是直投项目的投资人他们必需要参与到项目的日常管理中。

澳际移民专家柯芳(kefang@)分析：

以上提议都具有一定的可行性，但是还有待国会、移民局等相关部门商榷，暂时无法确定是否可以通过以及通过的具体时间，因此2015财年出现排期或将无法避免。建议有意但仍未办理EB-5项目的申请人，如果涉及到随行子女年龄超时情况，应及早咨询专业移民顾问，以便更好的规划家庭生活。

同时，针对I-829的申请

截至2014财政年末，官网发布美国移民局接收I-829的申请案件数量为2516件，待审理案件2075件。审理周期为平均8.6个月。澳际移民专家邸倩(diqian@)分析：在取得I-526申请获批后，投资人需要等待21-24个月，才能知道项目是否能满足绿卡限制条件的解除。 I-829申请主要在于项目文件，如果一个项目发生重大变化， 如同前文提到的I-526申请一样，不同的项目由不同的律师递交，如果被RFE，就使得对于同一项目的同一RFE，从不同律师那收到不同的回复，审理周期只会随着申请案件数量的积压拖延的更久。

Ronald Klasko先生认为： 任何关于项目的I-829问题，都应该在投资人递交I-829申请之前解决。移民局应该设立I-829的范本认证程序，移民局每审核一份I-829范本认证，就能处理有关项目的所有问题，而此类申请可以由项目方的项目律师来递交。关于投资人的个人问题，可以由投资人的律师递交I-829申请来完成。对于有重大变化的项目，申请人可以提前得知项目是否仍符合EB-5要求，而不用等21-24个月后才得知。如果可行的话，投资人将有机会重新投资，或做出一些改变，以便能够实现绿卡条件解除。

最后，关于向公众公开信息方面

Ronald Klasko先生建议，如果USCIS可以公开如：那些项目已经获批，那些项目被拒及原因，一个项目递交多少个I-526申请，多少获批，多少被拒等信息，可以使投资者更有把握的进行决策。

查字典留学网移民专家团队深度剖析：

2011年，在Ronald Klasko先生努力下，移民局公开了移民官的培训手册，使投资人更清楚了解EB-5的审核标准。近两年开始，USCIS开始将更多的目光投入到EB-5 项目当中，目的是保护公众投资，避免项目恶意欺诈行为。目前，USCIS只对案件审理数据对外公布，缺少了实质性的项目数据披露。此类信息的公开化可以更好的达到保护公众投资以避免投资到欺诈项目中的效果。

Ronald Klasko先生如今再次建议向公众公开信息，一旦建议被采纳，不仅避免了欺诈行为，更能使投资人在申请前获取更多有益信息，以保证对EB-5项目的风险性进行掌控。