2012年加拿大移民新政策的四大特点

近日，加拿大联邦移民部发布了2011年年度移民报告，并公布了2012年加拿大的移民计划。其联邦移民部长康尼在报告中表示，2012年加拿大准备接受 24万至26.5万名新移民，数量与2011年度相近。过去几年中，加拿大每年平均接纳的新移民约为25.4万人。滴答网加拿大移民专栏特约专家杨涛女士表示，从新近宣布的2012年年度移民计划来看，加拿大对技术移民，尤其是高素质的人才的态度发生了非常大的转变。这些调整都明显传递出一个信号：联邦政府开始抢全球高端人才了。 变化1：增加1万个联邦技术移民名额

2012年，加拿大将增加1万个联邦技术移民名额，计划吸纳技术移民最低为5.5万人，最高为5.7万人，比去年的4.7万人多出1万人。，这对积压在案的大量技术移民申请和未来的新申请无疑都很有好处。但是，据透露，联邦移民部正准备修改技术移民计分办法，以加强吸纳那些能快速融入并对加拿大有贡献的移民。有关改变包括“减少工作经验分数，加重语言、年龄的计分权重”。杨涛分析，这有可能表明加拿大更希望吸引来自英语国家的移民，亚洲地区非英语的移民可能将更难申请。

变化2：增加“加拿大经验类移民”

2012年，加拿大将继续增加“加拿大经验类移民”,由2011年的6500名增加至2012年的7000名左右，这是有史以来该类别人数最高的一次。据了解，加拿大经验类移民2008年开始设立，为国际学生及拥有高技术的外国临时工作人士，提供取得永久居留权的途径。2010年，通过该计划获得永久居留权的国际学生人数超过3900名，大约占国际学生的四成，较2009年上升一成多。

变化3：新增一千个博士类移民名额

2012年还新增一千个博士类移民名额，这是此次移民新政中的一个亮点。加拿大科技部部长GaryGoodyear指出，将通过“联邦技术劳工计划”,每年允许最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申请加拿大的永久居民身份。他认为，博士毕业生在经济发展中扮演了独特的角色，如带动科研、教育创新等等，而这正是加拿大所需要的。

变化4：增一万个父母团聚移民

这次在家庭团聚类别的政策变化主要包括：2012年将增加1万名父母团聚移民的配额(临时措施),从15500名增加到了25000名,达到20年来的最高水平。同时，移民部还将推出“超级签证”计划，即一项10年期的多次入境签，以便申请人的父母和祖父母在等候的过程中来到加国探亲，先与家人团聚，他们每次最长的停留时间可以长达两年，大大超过现有的6个月的停留期。但是，从11月5日起，加拿大两年内不再接受新的父母团聚移民申请，2年后的政策视情况而定。另外，新的配偶和子女团聚类移民以及居家保姆类移民的人数将要相应减少。

加拿大移民未来趋势分析

■加拿大或将调整技术移民结构

值得注意的是，此次一口气推出了几条新政，“调结构”的指向非常明确。首先，增加了1万个联邦技术移民的名额，其暗示加拿大联邦移民部正准备修改技术移民计分办法，“减少对工作经验的分数和加重语言、年龄的计分”这意味着，加拿大开始加强吸纳那些能快速融入并对加拿大有贡献的移民。

其次，加拿大表示将通过“联邦技术劳工计划“,每年容许最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申请加拿大的永久居民身份，这个“博士类移民”也是2012年的一个全新设置。

根据该计划，自2011年11月5日开始，只要在加拿大攻读博士学位并已完成其中两年课程的学生，即可以提出联邦技术移民的申请;最近刚取得加拿大博士学位的人士，只要毕业没有超过一年，仍可以依据新办法提出申请。第三，2012年加国将继续增加“加拿大经验类移民”,由2011年的6500名增加至2012年的7000名左右，这将是增设该类型以来的最高数目，这个通道专门接纳国际学生及拥有高技术的外国临时工作人士。

■近年种种变化预示加国更欢迎高端人才

回顾近两年的移民政策，加拿大对技术移民的态度并不太友好，2010年加拿大突然宣布技术移民缩小优先职业类别，并提高语言成绩要求，这让不少人的移民计划受阻。而从新近宣布的2012年年度移民计划来看，其对技术移民，尤其是高素质的人才的态度发生了非常大的转变。这些调整都明显传递出一个信号：加拿大联邦政府开始抢高端人才了。

根据加拿大联邦技术移民项目的评估报告，89%的联邦技术移民在登陆加国后都找到了工作或者创业成功，而且调查中95%的技术移民都表示联邦技术移民项目达到甚至超过了他们所预期的结果。此外，投资移民并不如预想的那样美好也是导致加拿大联邦政府转向高端人才的原因之一。

加拿大联邦移民部长公布的2012年移民计划，最大的变化是设置了全新的“博士类移民”。加拿大科技部部长指出，将通过“联邦技术劳工计划”,每年容许最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申请加拿大的永久居民身份。他认为，博士毕业生在经济发展中扮演了独特的角色，比如带动科研、教育创新等，而这正是加拿大所需要的。他还强调，加拿大在博士学生的比例上落后于美国及经济合作发展组织其他国家的平均水平，新办法有助于吸引国际顶尖人才到加拿大就读博士，能在毕业后对加拿大经济作出贡献。

■削减家庭团聚配额可能不利于亚洲移民

不过业界对于联邦政府削减家庭团聚等类别的配额，“挤出”名额给博士学生的做法颇为担忧，未来的移民主流有可能是包括中国在内的亚洲移民，如果家庭团聚类别因此减少配额，对重视父母及家庭的亚洲人非常不利。移民部的调整方向太过偏重技术移民，造成家庭团聚的审批时间更加冗长，对重视家庭的华裔移民产生非常负面的影响。但不论如何调整，加拿大联邦政府都是从对加拿大本国有利的角度出发的。根本上来说，加拿大技术移民政策放宽主要是为了满足其国内劳动力市场的需求，并不断优化劳动力结构，将移民结构年轻化及高技术化。