玻利维亚：2009年-2015年YPFB投资规划

油气国有化标志着玻利维亚经济改革和经济发展的新起点。首先，玻利维亚国家油气公司（YPFB）成为国家指派的公共服务提供者，也是为其他石油公司和生产链提供油气资源的主要分配者，同时还是国内油气市场的主要供应者，使终端消费者能以优惠的价格享受对能源的需求，并且帮助政府承担一部分对企业或家庭的财政补贴。另外，我们用油气直接税资助的一些民生项目意义更加重要，这些项目可能惠泽一所学校，一家医院，一条道路，可能惠泽许多外资公司和跨国公司，甚至能让一个普通人露出笑颜。其次，YPFB公司行使油气的所有权，意味着YPFB公司要同时负责油气的经营和管理，担负起使用、享用、拥有油气的职能。这并不是一件简单的事情，因为这不仅要求我们要确定油气的市场和价格，建立生产和消费的规则，还要解决产品附加价值和实际价格之间的平衡，并且统计油气出口的数量和利润，这些都是YPFB公司每天在做的事情。

2006年5月1日，政府决定国家拥有油气的使用和享用权，重新回复2003年10月前的职能。这次国家收回对整个油气链的控制权和管理权，是油气发展历史上一次质的飞跃。从物质角度上讲，所有权就是一切。但是如果油气所有者的管理方式与国家油气国有化的目标背道而驰，所有者的权力就会大打折扣。为此，政策、管理和运营共同构成了油气产业公共管理方式的整体。

因此，YPFB公司也必须在国家经济发展中承担部分规划任务，包括对油气的产量、投资、贸易、收入、油气链等都进行中长期的规划。规划经营使国家可以使用各种技术或经济手段调整国内投资，使国家目前再也不会忧虑如何挽救经营亏损或是必须用哪里的资源来支付下一年的柴油补贴。这样既保证了国内消费者在能源需求上的安全性，也能更合理的将资源分配给勘探、开采、生产等各方面，大大减少成品的进口，使国家维持更好的收支平衡。

玻利维亚是一个重要的天然气生产国，天然气工业是国家的支柱产业之一。依据2005年勘探数据显示，国家天然气探明储量约为19.3 TCF。1998年对天然气开采的投资额达到了有史以来最高的3.74亿美元，但随后却逐年递减。国家分别与巴西和阿根廷签有天然气出口协议，分别以10年和17年为期。这两个合约的执行直接影响国家天然气的生产，甚至影响国家经济发展，也就是说，如果两国需求量大，国内生产量也相应增大，反之亦然。

与天然气相比，国家原油储量并不丰富，柴油进口量占国内市场消费量的一半以上，国家不得不承担燃油国际市场价格和国内市场价格之间的差价补贴。

在以上国有化改革的政策背景，以及国家油气资源的储量和生产现状基础上，同时遵循国家油气战略规划和国家整体经济发展规划的原则，我们研究并制订出此份《2009年-2015年YPFB投资规划》。

这份规划的主要目标为：提高油气产量和储量；提高基础设施建设并由此带动国内各行业油气的消费；提高国内市场液化燃料的供应；加速油气工业化，提高产品附加值；履行同各国签订的出口协议，并在保证国内产量和投资的基础上增加和扩大出口；提高国家和企业的收入。

这份投资规划中比较重要的内容包括：

在勘探和开采方面，2010-2014年间对Caipipendi地区投资16亿美元，到2014年实现日产1800万立方米天然气，大概是国家天然气总产量的25%。同样，在Upstream地区也需要投资53.3亿美元，其中11.8亿用于勘探，41.5亿用于开采。上述投资对于国家具有重要意义，能够提高液化燃料的产量，大大满足国内国际市场的需求，在6年内将国家的油气总产量提高50%。

在运输方面，扩大天然气输送网络需要超过6亿美元的投资，扩大液化气输送网络则需要投资13.5亿美元。我们仍然在大量需求原气和液化气，但这种需求必须建立在不影响国内天然气使用的基础上。这就意味着我们需要投资7.5亿美元来扩建约6500公里的天然气一级二级供应网络，为90多万户家庭安装天然气。另外，建设油气输送网络工程也必须包括提高向阿根廷市场出口输送能力的工程，大约需要投资6200万美元。穆通铁矿项目和冶金项目则需要提高穆通河流的运输能力，约需投资2.4亿美元。

在冶炼方面，最重要的任务就是提高冶炼能力。在圣克鲁斯和科恰班巴现有的冶炼厂，我们可以通过优化技术和采用新工艺的方式来提高冶炼总量。在西部建造一个新的冶炼厂也是一个好方法。我们的目标是争取能在2015年由目前每天45桶的冶炼量提高到每天126桶。要实现这个目标，在这6年中，我们需要投资至少7.4亿美元。

在提高天然气附加值和工业化方面，我们必须取得质的飞跃。为此，《2009年-2015年YPFB投资规划》中专门制订了天然气炼油厂、合成氨尿素厂和天然气液化厂等项目。我们准备分别在Grande河地区和Chaco地区建造一个天然气炼油厂，达到每天900吨天然气的生产能力，从2011年开始可以保证15年内对国内市场的供应并有盈余用于出口。此外，两个工厂还能每天生产1700桶汽油，保证直到2022年的国内汽油供应。这两个工厂投资共需4亿美元。我们还需要在南部地区投资5亿美元，建造另一个天然气炼油厂，主要用来生产柴油。另外，我们还计划在Cochabamba的热带雨林建立一个合成氨尿素工厂，需要大约10亿美元的投资以及每天200万平方米的天然气供应，年产60万吨合成氨和72万吨尿素。

企业管理方面，公司已经多次改组，YPFB目前旗下分别有YPFB Chaco公司、YPFB Andina公司、YPFB Petroandina公司、YPFB运输公司、YPFB冶炼公司、YPFB物流公司和YPFB航空公司等。重组公司的目的就是在于能更好的适应国家的新油气政策，即油气国有化政策。这需要公司必须有一个全新的经营理念，效率、透明、稳定，以保证至少在未来20年内胜任国家油气战略计划的实施任务。同时还需要公司尊重环境保护，在不破坏环境法的前提下开发油气，同时保护印第安人和当地农民的居住环境。

《2009年-2015年YPFB投资规划》除了包括上述若干大项目外，还包括执行一些正常业务合同以及其他小规模的工程。规划共需112.92亿美元的投资，其中YPFB负责其中的75.61亿美元，国家负责18.6亿美元，玻利维亚国家银行依据法律负责10亿美元，另有8.7亿美元的资金缺口需要我们对外融资解决。

总之，《2009年-2015年YPFB投资规划》是YPFB公司及其所有下属子公司经过专业分析和科学研究得出的产物，文件的每一页都包含了YPFB公司所有员工的心血和结晶。这份规划如能顺利执行，玻利维亚的油气产业将会迎来一个科技和经济共同发展的新时代。

YPFB公司已经成为玻利维亚所有企业中最重要的一个角色，正因如此公司才更要做到效率、透明和稳定，努力遵守和维护国家法律法规，不断促进行业发展，正确使用国家和人民给予的资源，成为国民经济发展的重要带动者。

与之前任何一年发布的文件不同，现在这份《2009年-2015年YPFB投资规划》将公开透明直接向公众展示。