欧盟文教系列报导之41-欧盟对「Horizon 2020」达成决定性协议

查字典出国留学网liuxue.chazidian.com 2013年07月13日 09时讯 来自欧盟三主要机构的协商人员，在6月25日对欧盟新研究计画「Horizon 2020」达成非正式协议。本项协议并订定对小型企业，以及经济情况不佳的欧盟会员国支应研究资金的新方案。

在未来几个月本项协议尚需通过下列程序方可正式施行：欧盟部长会议、以及欧洲议会的核准。然来自欧盟执委会、欧洲议会、以及欧盟会员国的协商人员，对本项协议的达成则甚表肯定: 为挹注700亿欧元一个7年研究计画，在2014年初如期施行的里程碑。

欧洲大学联盟(European University Association, EUA)主席Thomas Estermann表示，此一「三方协定」的达成，疏解某些大学对此方案的施行，可能因冗长协商而延宕的疑虑。「对我们的教研人员而言，最重要的是目前与未来的研究计画没有断层。」欧洲议会主要协商人员Teresa Reira Madurell表示。

本项协议维持欧盟执委会于2011年11月所提的三面向结构与补助系统，仅微幅调整调整经费及增列要点。

对协商人员而言，最大的困难来自于补助模式：欧盟执委会与会员国主张，对非研究直接相关的经费採定额补助。但欧洲议会、大学院校，及研究机构则认为，此种补助原则并不公平，且会造成研究补助额度减少，要求核实补助。

然而欧洲议会最后同意採定额补助。Estermann认为「令人失望」。然而同时表示：「本项补助模式只是简化欧盟申请程序的一项措施。」申请办法的施行、与诠释也十分重要，并建议欧盟执委会将受补助者(欧盟与非欧盟)同时纳入参与协商，以分享其经验。

欧盟会员国对于补助模式的坚定立场，使欧洲议会可进而推动其他项目;例如将85%的能源经费投入再生能源的研究，并为创新研究补助新设一「快速管道」(Fast Track)。欧洲议会并说服各会员国，提供小型企业研究约4%的经费总预算;设置灵感源于美国已施行超过30年的「小型企业创新研究方案」(Small Business Innovation Research Program)。

所有协商成员皆同意设置一称为「扩大参与」(Widening Participation)的补助项目。此项目将占约1%的补助总预算。Riera表示：「目的在鼓励小型研究团体对欧盟研究补助的申请。」本方案主要活动为教研人员交换、或机构间同盟建立等。Riera更进一步表示：「这项措施并非仅协助申请经验较落后的国家对欧盟补助计画的参与，更在协助全面推动研究的发展。」

欧盟文教系列报导之41-欧盟对「Horizon 2020」达成决定性协议

新欧盟研究补助计画将会由三个面向组成：第一个面向「卓越科研」(Excellent Science)，用于补助基础研究。其中欧洲研究委员会(European Research Council)将会得到约17%的研究预算经费用于推动优秀研究方案(elite research grants)。第二面向则计画协助工业科技建立于欧洲的领导地位。最后一部分计画补助欧洲主要社会问题的研究，如气候变迁、人口老化等。其余的预算，则会被分别应用于欧洲创新技术学院(European Institute of Innovation and Technology)、欧盟执委会的研究中心(Joint Research Centre)、以及欧洲原能会(Euratom)的核能研究。

由于欧盟2014-2020的总预算仍在审议中，因此「Horizon 2020」计画的额度尚未确定。爱尔兰研究部长Sean Sherlock向记者透露，「Horizon 2020」计画将有约700亿欧元的经费，比欧盟执委会的最初提案差距为100亿欧元左右。

资料来源：http://news.sciencemag.org/scienceinsider/2013/06/eu-reaches-decisive-deal-on-hori.html

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