葡萄牙债务危机加重 可能引发新一轮欧债危机

葡萄牙财政紧缩方案23日受挫，总理请辞。这令市场更加担忧葡萄牙可能继爱尔兰和希腊之后，成为在危 机中倒下的第三个欧元区成员，而持有葡萄牙三分之一公共债务的西班牙也可能受其传染效应影响，成为倒下的第四个欧元区成员。尽管近期的欧盟峰会通过一套应 对欧元区主权债务危机的全面方案，但市场还是担忧欧债危机的进一步蔓延。

葡萄牙债务危机加重

3月23日，由于葡萄牙国会否决了政府提交的最新财政紧缩方案，葡萄牙总理苏格拉底向总统席尔瓦正式递交辞呈。

3月24日，惠誉宣布，将葡萄牙的长期外币和本币发行人违约评级由“A＋”下调至“A－”，将该国短期发行人违约评 级由“F1”下调至“F2”，并将这两项评级列入负面观察名单中。同日，标普也宣布，将葡萄牙长期主权信用评级下调两档，从“A－”下调至“BBB”，并 维持“A－2”的短期主权信用评级不变。

苏格拉底辞职，使葡萄牙在债务危机中遭遇重大挫折。意大利联合信贷经济学家图里亚·布科称，政局不稳将“削弱葡萄牙的主权地位”，不仅导致该国请求外部援助的压力加大，并且使其在援助谈判中处于不利地位。

据悉，截至2010年年底，葡萄牙公共负债占GDP的83.3%。4月和6月，葡萄牙将分别有42.3亿欧元和49 亿欧元的债务到期。而其现金储备仅有约40亿欧元。而且，尽管葡萄牙今年加大发债融资目标，但由于市场信心匮乏，融资成本已处于历史纪录高点，目前五年期 国债收益率攀升至8.14%。

为避免寻求救助的命运，总理苏格拉底领导的政府21日向国会提交了一份最新财政紧缩计划，这是2011年以来葡萄牙政府第四次提出财政紧缩措施。

该计划提议，在2011年到2013年间实施葡萄牙30多年来最大规模的开支削减措施，对包括卫生部门、国有企业、就业、社会福利和资本支出在内的诸多领域进行改革，并增加税收，承诺今年将赤字占GDP的比例由2010年的7.3%削减至4.6%。

葡萄牙财政部长桑托斯在国会辩论中警告称，若国会否决紧缩方案，将造成葡萄牙主权信用评级风险陡升，加剧该国融资成本，但最终没能阻止国会否决该方案。

不少人都担心，葡萄牙或很快就要被迫走上爱尔兰的老路，向外界寻求援助。25日有消息称，葡萄牙可能需要多达数百亿欧元的援助。据欧洲两位知情官员透露，葡萄牙需要的援助总金额可能高达700亿欧元。

欧债新一轮危机或扩大

当前各界的最大担忧在于，葡萄牙的问题可能引发新一轮的欧洲债务危机。据称，西班牙持有葡萄牙三分之一的公共债务。由于西班牙的银行在葡萄牙拥有超过1000亿美元的风险敞口，穆迪24日对西班牙银行业评级进行调整，将西班牙30家银行的评级下调一档或多档。

虽然邻国葡萄牙由政治危机以及攀高的借贷成本可能带来传染效应，但西班牙称他们并不惧怕。西班牙首相萨帕特罗日前表示，该国将采取新的经济举措，以对市场证明，其高额赤字完全在可控范围之内。

此前，西班牙已经开始削减开支，并实行改革，但本国经济依然迟迟难以获得发展。目前看来，该国的失业率依然高达 20%。在新一轮欧债危机蔓延之时，为期两天的欧盟春季峰会25日结束，在这次峰会上，欧盟成员国通过一套应对欧元区主权债务危机的全面方案。欧盟委员会 主席巴罗佐认为，这是一次“真正的突破”，将有助于加强欧盟尤其是欧元区经济的治理。为重塑市场信心、帮助欧元区国家最终走出债务危机奠定了基础。

全面方案囊括一整套短期应急措施和长期改革举措。其主要内容有：通过了“升级版欧元公约”；扩大现有救助机制欧洲金 融稳定基金的规模和用途，建立欧元区永久性救助机制欧洲稳定机制；开展新一轮银行压力测试，降低希腊等国接受救助的成本；提出6项关于预算与宏观经济监管 的立法建议。

根据全面方案，欧洲金融稳定基金的实际融资能力将从目前的约2500亿欧元提高到4400亿欧元，以便有足够的资金为可能步希腊和爱尔兰后尘的欧元区国家提供救助。

但欧盟成员国仍未能就经费的来源及其如何分配达成一致。欧洲理事会常任主席范龙佩表示，欧盟领导人将在6月的夏季峰会上就如何扩大欧洲金融稳定基金规模做出决定。

有分析认为，由于欧盟成员国尚未就如何扩大欧洲金融稳定基金达成一致，同时又对欧洲稳定机制的出资规模和时间期限进行了修改，此次通过的全面方案的实际效果将“大打折扣”。

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