为降低高级人才门槛 日本移民制引入积分制

日本不是一个移民输入国，而是一个移民输出国。因此，日本对外国人的入境居留一贯控制得十分严格。以往，移民日本定居的外国人大多是以下四种:

日本公民的配偶与父母；日本公民的子女（一般未满２１岁）；日本公民在国外收养的年龄不满１４岁的孤儿女；日本公民在国外居住而无人赡养的祖父母。

５月１４日，日本政府接受高级人材推进会议召开了第六次实际业务工作会议，研究讨论了关于扩大接收有专门知识或技术的外国人的报告书。方案提出日本吸引外国人高级人才优遇制度，即日本的移民制度，将引进积分制。本文由一起去留学编辑整理，转载自一起去留学http://www.177liuxue.cn转载请保留出处。

日本国际公共政策研究中心理事长田中直毅针对日本政府促进吸收优秀的外国人研究人员和技术人员的方针政策，提出了正式展开接受外国高级人才政策的方案报告书。

日本移民制度方案出台后，政府的各相关省厅将研究推出具体的实施办法。

日本移民制度方案报告书提出了基本战略。

一、对具有专门技能和资格的人材，按照专业能力给予点数，建议对外国人取得在留资格和永住权进行审查时引进绩点制，按点数给予优待。例如:以１００点为满分来判断，点数的判断基准是学历、资格、职业经历、研究成果、预定年收、年龄、日本语能力等。对于点数高的人才，原则上可以把在留资格更新、再入国手续简单化，除优先处理外，还可以把在留期限从３年延长到５年；申请永住权时，原则上必需１０年在日生活期间也可以缩短到５年等。按点数的积分制，不只限于入国时，在留期间更新、在留资格变更时也都赋与点数，按照积分制，留学生等经过自身努力，也可以在留学期间获得日本的永住权资格。作为战略性引进外国高级人才的范围，主要以生活科学、情报通讯、环境、钠米技术材料、能源、制造技术、社会基盘（基建）、生物工艺这八大领域的研究学者或者技术人员为主。

二、促进留学生在日就职，并在生活上给予适当支援。外国高级人才的最大供给资源是留学生，目前希望在日本就职的外国人留学生高达６１．３％，但是每年毕业的留学生约达３.２万人，真正就职的外国留学生只有９７００人（３１％）。面对希望与现实存在的差距，日本政府希望尽可能缩小或者取消这些差距，把留学生定位为高级人才后备军，官民一体来支援留学生就职活动。亚洲人才资金构想，就是支援留学生就职的措施之一。此外，在日本语教育、留学生奖学金制度、留学生居住支援等方面实施支援政策。留学生就职活动的在留资格也由过去的半年延长到一年。

三、改善包括高级人才在内的在日外国人的生活环境。具体改善事宜包括五项:１，加速扩大国际间年金通算等社会保障协定的缔结国，探讨脱退年金时应该退还的一次性年金的上限额度；２，完备宿舍等住宿设施和中介渠道；３，扩大现在受到两国间协定限制的外国人医师的相互接受；４，医疗机关可以用外国语行医，完善医院的医疗翻译；５，充实外国人子女教育，在民族学校的税收方面予以支援。

１、接受外国高级人才是日本国家战略决策，与此相对应，需要强化民间接受外国高级人才的支援体制；

２、制定接受外国高级人才的重点项目，基本目标是尽可能多接受优秀人才，并且长期接受优秀人才；

３、为了达成接受目标，对在留期限等相关手续给予优遇措施；

４、重视从亚洲各国引进优秀人才；

５、为了接受外国高级人才，需要到海内外去积极宣传，完善国内国外的支援体制；

６、强化日本企业及大学等研究机关对外国人的雇佣、待遇等人才管理的环境整备；

７、留学生将被提高到高级人才后备军的位置予以重视，官民一体强化对留学生的日语教育等；

８、日本政府将积极改善外国高级人才在日本的生活环境，如年金、住宅、医疗、教育等；

９、针对经济社会的变动，对现行制度的运营进行经常调整；

１０、现行的外国人研修、技能实习制度将进一步改进，并视日本社会情势和动向，继续探讨。

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