据日本共同社报道，日本参院全体会议18日以执政党等多数赞成通过了《技能实习恰当化法》，针对根据外国人技能实习制度到日本国内企业和农户工作的外国人受到人权侵害的情况设定了罚则，加强对接纳方的监督。该法已在众院获得通过，至此成为了正式法律。 政府计划配合该法的施行，让实习生能够从事护理工作。在留资格中新增护理的《出入境管理及难民认定法》修正版也获得了通过，在护理第一线工作的外国人或将增多。

技能实习制度在1993年推出，旨在让外国人将在日本学到的知识和技术用于本国的经济发展，但国内外纷纷批评称这被利用于确保廉价劳动力。非法长时间劳动及不支付工资等侵害人权的问题接连发生，甚至出现了被认定为过劳死的工伤死亡。

为应对这些情况，新法规定设立为实习生提供咨询、进入接纳实习生的企业或团体进行调查的监督机构外国人技能实习机构。对于违背本人意愿扣押护照、限制外出等人权侵害问题也设立了罚则。另一方面，对于优良企业则将把接纳期限从现行的最长3年延长至5年。

目前，技能实习的职业种类有74种。加上护理后，将首次出现以人为对象的服务。由于存在因沟通不足导致与同事及用户发生纠纷的担忧，政府正在探讨将具备一定日语能力作为接纳条件。

以劳动环境艰苦而著称的护理行业和其他职业相比工资较低，也有意见担心实习生的权利得不到保护。

鉴于《出入境管理及难民认定法》修正版被通过，获得护理福祉士资格的外国人将能够在日本工作。