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长春，享有“科教文化城”的美誉。除了拥有发达的高等教育外，目前，全市共有各级各类全日制学校2096所，在校生93.4万人，教职工8.3万人。其中，普通高中75所，在校生14.8万人；义务教育阶段中小学1929所，在校生72.4万人；中等职业学校112所，在校生8.8万人。以民办为主的幼儿园共768所,在园幼儿10.1万人。近年来，长春市教育局始终以科学发展观为指导，以“办好人民满意的教育”为目标，实行精细化管理，全面实施五大战略，促进了长春教育事业的健康、快速发展。

战略之一：实施跨越式发展战略，提升教育综合实力

顺应人民群众对优质教育日益扩大的需求，团结务实、勇于开拓的长春市教育局领导班子，抢抓机遇，顺势而谋，近几年，历史性地实现了从办学条件、教育规模到教育质量的三大跨越。

●办学条件的跨越。全市教育固定资产总值，由2000年的27亿元，增加到了2007年的75.3亿元。新建校舍面积298万平方米，总投资达35.3亿元。在校舍改造中，牢固树立精品意识，长春市的学校，已经成为城市中一道靓丽的风景线。

“十五”期间，除全市教育财政投入以外，还多渠道筹措经费48.6 亿元，占总投入的37%。对全市教育经费和资产实行规范化管理，长春市教育局连续多年被评为全省财务、会计、审计工作先进单位。

●教育规模的跨越。全市省级重点高中由18所增加到35所；省级示范高中14所，占全省的35.9%。普通高中招生规模由3.1万人增加到5.1万人；职校在校生由3.5万人增加到8.8万人。

●教育质量的跨越。连续多年开展“教育质量年”活动，建设了一大批素质教育特色学校。城区优质高中招生人数，已占招生总数的95%；农村优质高中招生人数，占招生总数的75%；高考进线率逐年提高，高分段学生比例一直居于全省首位；职业学校毕业生就业率连续五年保持在95%以上。

战略之二：实施均衡性发展战略，构建“和谐教育”

推进教育均衡发展，主打“均衡牌”，是长春市教育局落实市委、市政府民生工作任务的重要举措。2007年，率先在全市提出做好事关民生的12件实事。全市民生行动计划中，教育每年都占1／9左右的比重，市教育局被市委、市政府评为“民生工作突出贡献单位”。

●扶助弱势群体，努力促进受教育者的“群体均衡”。高标准建设了希望高中和希望初中，每年救助品学兼优的贫困学生1200名，实行“四免一补”政策。2007年起，对城区低保家庭义务教育段和特殊教育学校的学生，实行“两免一补”；对没有升入高中段的，免费提供两年的职业学历教育。在国家对就读中等职业学校的农村学生提供助学金的基础上，2008年起，我市率先对就读中等职业学校的城区学生，每生每年给予1000元的生活补助。与此同时，采取得力措施，确保农村“留守儿童”和近3万名农民工子女等弱势群体的平等受教育权利。2008年儿童节前夕，省委常委、市委书记高广滨在视察宽城区柳影路小学时，对我市解决农民工子女教育问题给予了充分肯定。

●大力扶持农村教育发展，努力促进“城乡均衡”。

为解决“学不起”的问题，长春市教育局连续七年开展了“城乡手拉手、扶贫助学大行动”，为农村困难学校和学生捐助资金900余万元，捐助教学仪器14000多套。尤其是2004年，以承办人大议案为契机，动员社会各界资助农村教育折合人民币4000余万元。2004年长春在全国率先建立职业学校贫困学生的资助体系，在全国首创“教育券”制度，三年共发放 “职业教育券”500万元，现已资助1.2万名农村贫困学生到职业学校就读。

为解决“办学条件差”的问题，长春市教育局从2003年起，每年拿出1000万元扶持农村教育，改造农村危倒校舍47.3万平方米。从2008年起，开始了农村寄宿制学校建设的试点，市政府设立了专项补助基金，对于农村学校整合办学资源、改善办学条件，将起到巨大的推动作用。全面启动农村现代远程教育工程，投入7414万元，为1902所学校安装了远程教育设备，覆盖率达100%。2008年，设立了扶持农村远程教育专项资金，全面加强了农村远程教育示范校和资源库、城域网的建设，总结推广了农村中小学现代远程教育的应用模式，进一步搭建了优质教育资源城乡共享的平台。

为解决“师资水平低”的问题，长春市教育局每年都安排专项经费，对大批农村校长和教师开展免费培训，建立了农村教师义培基地，组织开展了“送课下乡”活动。每年至少制作3万张优秀课件光盘，赠送给农村教师。从2007年开始，以人才项目的形式，每年都组织一批城区教师到农村支教，市长崔杰，市委常委、副市长郑文芝都曾到受援学校，看望支教教师，指导支教工作。2008年，在支教的基础上，又开展了名、优、特教师下乡助教、建立城乡协作校等活动，拓展了支援农村教育的新渠道。

●实施名校带弱校工程，努力促进“校际均衡”。鼓励名校带弱校，用名校的部分收费改造薄弱学校，并实行特色办学。全力打造长春市朝鲜族中学等3所民族学校，对特殊教育学校进行改造，民族教育、特殊教育迈上了新台阶。实施了城乡结合部学校改造工程，新建校舍面积近7.1万平方米，受益学生11000多名。2007年建成使用的“长春市养正高中”，解决了铁北区域内40万居民没有优质高中的问题。为了缩小学校之间的差距，从2005年开始，对城区义务教育段非改制学校给予每生每年100元的公用经费补助，几年来，累计补助公用经费3000万元。与此同时，坚持“深化改革、有退有进、加强规范、稳步推进”的原则，积极稳步推进办学体制改革，有效地促进了校际之间教育均衡发展。

●集中精力抓职业教育，努力促进“职普均衡”。为做大做强，筹措资金5亿多元打造龙头学校，合并11所中专和职业学校，建成规模1.2万人的长春职业技术学院，被陈至立副委员长盛赞为“中华第一职校”，几年来，先后有胡锦涛、温家宝等十几位党和国家领导人视察并给予高度评价。2007年，学院跻身国家百所示范校、“全国首批国家高技能人才培养基地”行列。为“做精做特”，改善了所有职业学校的办学条件，形成了以市机械工业学校、第二中等专业学校为代表的一大批特色职业学校。高中段职普比例，已经由 2：8，提高到3.7:6.3。2002年，长春市政府被评为全国职业教育先进单位，是当年获此殊荣的唯一省会城市。

战略之三：实施内涵式发展战略，推进素质教育

近年来，长春市教育局以新课程改革为突破口，狠抓内涵建设，全面推进素质教育向纵深发展。

●全面实施新课程改革和中考制度改革。 2002年，全市基础教育起始年级，全部进入新课程改革实验。从2004年开始，实施中考改革，打破了“一考定终身”的考试评价制度，对初中毕业生实行综合评价和择优推荐。目前推荐生的比例已占统招生总数的65%。同时，实行中考单独命题、网上阅卷，长春市中考改革经验，得到了教育部的高度肯定。

●狠抓教育科研。提出了“用教育的科学实施科学的教育”的理念。以“科研提升年”为载体，总结推广了心理健康教育、基础教育课程改革等重点课题成果，命名表彰了一批教育科研型名校长、名教师，形成了科研引领的浓厚氛围。

●加强中小学生思想道德建设。开展了 “行为规范示范校”创建、优秀校园心理剧评选等系列丰富多彩的活动，被评为全国中小学思想道德建设优秀成果展评活动先进集体。注重生命安全教育，编写了《生命教育读本》，免费发放给全市中小学生。长春市加强未成年人思想道德建设的经验，被作为十七大献礼片，在中央电视台《焦点访谈》栏目播出。

●加强中小学体育艺术教育。全面实施了“中小学生课外文体活动工程”，被评为国家级课外文体活动工程示范区。大力推行大课间体育活动形式，长春市的阳光体育运动受到教育部和省教育厅的高度评价。参加教育部、国家体育总局、团中央举办的中华少年劲跑大赛，取得了第六名的好成绩。在吉林省中学生运动会上，长春市代表队实现十连冠。

战略之四：实施可持续发展战略，加强教师队伍建设

教育发展的关键在教师。长春市教育局始终坚持以人为本，努力使教育改革与发展时刻保持强劲的动力。

●不断深化中小学内部管理体制改革。以等级工资制和岗位聘任制为核心，全面推开中小学内部管理体制改革，同时，把教职工的全额工资拿出30%进行再分配，广大教职工的危机感和积极性普遍增强。

●大力推进公开选拔。近年来，全市有一大批校长、中层干部通过公开竞争走上领导岗位。对特级教师及省、市学科带头人的评选，也采用公开选拔的方式，变“选马”为“赛马”，校长和教师队伍的活力大大增强。

●切实强化师资队伍建设。围绕新课程改革，通过脱产研修、网络培训、实施“教师专业发展型工程”等形式，加强教师的培训提高。通过境外、著名高校，开展高层次培训，派出骨干职业教师赴澳大利亚接受TAFE模式培训，受训教师学成回来后，已成为对省、市职业学校教师进行培训的骨干师资力量。率先在全省开展校长培训，建立中小学校长培训基地，开展“影子培训”，被评为吉林省“干训工作先进单位”。在师德建设上，建立了教师职业道德、教师行为十不准、教师文明用语等规范。特别是2008年，市委、市政府出台了《关于进一步加强教师队伍建设的意见》，使教师队伍建设走上了规范化、制度化的轨道。教师节前夕，开展了“感动长春教育十大人物”等系列评选活动，发挥了典型引路的作用。

●坚持不懈地狠抓行风建设。当前，长春教育的主要矛盾，是百姓对于优质教育的期盼与优质教育资源供给相对不足的矛盾。老百姓已经不仅仅满足于孩子“有学上”，而是要求“上好学”、甚至是“好中选优”。为了做到阳光收费，长春市教育局通过实行“一费制”、校务公开、制度建设、检查监督等措施，实现了中小学乱收费的举报量、资金量、发案量和教育行风投诉率四个同比下降。“发现杂志社”和“搜狐网”，联合开展中国地区教育满意度测评活动，长春的满意度列各省会城市及副省级城市之首，在344个参评城市中列第三位。在长春市软环境与政行风民主评议中，长春市教育局在综合管理类27个参评部门中，已经跃升至前十位。

战略之五：实施教育服务战略，为经济社会发展助力

以经济建设为中心，教育必须要在为经济建设服务中有所作为。长春市教育局提出，要以教育服务经济社会发展，在服务中体现和实现教育的价值。

●通过发展职业教育，培养实用人才，为长春经济发展和产业升级服务。紧紧围绕我市主导产业，科学设置专业和培训项目，加强实训中心建设。目前，在我市职业教育13大类112个专业中，65% 的专业与我市主导产业相关联。同时，实行校企联姻、定单教育。各职业学校共有联合办学单位500多家，累计为社会培养了10万多名技能型人才。

●通过加强农民培训，提高农民素质，为建设社会主义新农村服务。以县（市）职教中心为龙头、以乡镇“一址三校”为骨干、以农村现代远程教育工程为依托，建立农民教育培训体系，开展农村劳动力转移培训50万人次、“绿色证书”和实用技术培训450多万人次，传播农村实用技术、致富信息和文明生活方式。

●通过教育资源对社会开放，构建终身教育体系，为创建学习型城市服务。筹建完成了六个市级社区学院，大力实施“教育亮灯工程”，开展在岗、转岗、失业人员培训30多万人次。推进通用外语工程，参与市民达50万人次。在全省率先向社会开放学校体育俱乐部114个，校园新阳光网室150个。确定80所中小学运动场，定时免费向市民开放，受到了广大市民的欢迎。

●通过促进教育对外交流与开放，提升长春知名度，为国际化城市建设服务。全市开展对外交流的中小学由1999年的21所增加到现在的164所，与国外近100所学校缔结姊妹校。在全省率先建立了德国国际学校和美国国际学校，既解决了外籍人员子女入学问题，增加了办学效益，又改善了投资软环境。成功举办了八届“中国长春国际教育展”，共吸引国内外观摩人员160多万人次，成为长春著名大型展会之一。

●通过扩大优质教育资源，带动相关产业，为城市建设服务。长春市教育局充分发挥名校对区域经济的拉动作用，把一批名校摆布到长春的东南西北。这些拥有“金字招牌”的名校，拉动了周边房地产业、餐饮业的发展，聚拢了人气，实现了土地升值和社区繁荣。

百年大计，教育为先。面对长春经济发展的提速期、振兴老工业基地的机遇期、全面构建“和谐长春”的关键期，长春市教育局身负历史的重任，一定会在市委、市政府的正确领导下，全力以赴办人民满意的教育，构建国民教育、终身教育两大教育体系，实现“职业教育崛起、农村教育振兴、素质教育提升、终身教育拓展”四大目标，为长春经济社会发展提供强有力的智力保障和人力支撑。