英国高等教育机构因应新签证制度变革处理成本增加与影响

查字典出国留学网 2013年07月27日 09时讯 根据英国致力于制定大专院校资讯透明标準的高等教育高标準组织（The Higher Education Better Regulation Group, HEBRG）（注1）最新研究资料显示，英国大专院校为符合英国内政部2012年4月以后第四级签证（Tier 4）的变革，2012-13年已经支出总计6,700万英镑用于因应新签证制度变革，比原先的预估多出了2,700万英镑。签证制度的变革，乃针对非欧盟国家的学生，于入学英国高等教育机构前，需累计一定积分以获得入境英国的签证。有鉴于过去许多没有审慎发放入学通知的教学机构，因发放了第四级签证给有心来英国从事打工的国际学生，使得英国就业市场遭受侵蚀，从2009年开始英国移民局决定开始实施一连串的签证变革制度，藉更严格的把关使第四级签证不再被无心求学的人过度使用。

然而，为了符合移民局更严苛的签证发放，英国大专院校确实也付出不少处理成本。这些处理成本包括，从申请前到申请时入学通知的发放，签证系统的建置和维护管理，学生报到后的点名与登记，监管学生签证到期后的动向，以及协助学生转学或续签等繁琐手续，大专院校付出了额外的人力物力以及设置相关签证谘询人员进驻，已经远超过当初签证制度变革前的设想。根据高等教育高标準组织调查24所大专院校后，发现大专院校彼此间为符合规範所花出的成本，有相当大的高低差异。大学花在处理或提供签证谘询的成本，从最低每个学生46英镑到最高2,392英镑都有，一年平均付出最低4,366英镑到最高77万2,537英镑之间。也就是说，同样都是符合规定，有些高等教育机构就付出比别的机构多50倍的成本来符合英国移民局的要求，显示英国大专院校对于新签证制度有相当高度的重视。大专院校处理签证成本虽然增加，但该份报告也发现，大学为了降低成本逐渐开始标準化内部处理签证的流程，并更严格的管控国际学生的动态，同时也集中在寻找资质优异的国际学生，不再像过去不审慎的发放。此外，英国大学更重视国际学生的入学率、毕业率，有些学校更是积极改善课程进行方式以剔除资质不佳的学生。

除了大专院校要付出处理成本以外，国际学生同等也因为新签证制度而付出相当的成本。平均来说，国际学生因应新签证制度变革，比起过去总计多支出31万2千元英镑至35万8千元英镑之间的花费。正因为成本增加，今年英国整体境外移民人数创下十年来最低，但顶尖高等教育学府的入学人数却微幅增加了百分之5，显示英国顶尖高等学府仍然吸引着优秀且具相当财力的国际学生。由上述，签证制度的变革虽然使英国大专院校和国际学生的成本都增加了，但国际学生因大专院校提供更优质的课程而受惠，大专院校则是吸引到优秀且有相当财力的国际学生。

英国高等教育机构因应新签证制度变革处理成本增加与影响

注1：高等教育高标準组织（The Higher Education Better Regulation Group, HEBRG）成立于2010年，由三个单位出资设立（Higher Education Funding Council for England, the Scottish Funding Council, Department for Employment and Learning（Northern Ireland））并由Universities UK与GuildHE赞助。虽然英国大学有校园自主，但由于大专院校均或多或少有接受政府补助，为使各大学处理标準一致，各项资讯均能透明化，高等教育高标準组织致力于大专院校处理标準的统一化，以期使大学生在校园的学习经验更加愉悦。详细请见www.hebetterregulation.ac.uk/Pages/default.aspx

资料来源：

BBC News, Katherine Sellgren, 'Student visas cost universities ￡67m', 11 July 2013, www.bbc.co.uk/news/education-23256293

Higher Education Better Regulation Group, HEBRG estimates the higher education on Tier 4 immigration regulation, www.hebetterregulation.ac.uk/NewsEventsPublications/News//Pages/HEBRGestimatesthehighereducationsectorspends￡67MonTier4immigrationregulation.aspx

Higher Education Better Regulation Group, Final Report, Cost and benefit analysis project on immigration regulation, 11 July 2013, www.hebetterregulation.ac.uk/NewsEventsPublications/News/Documents/HEBRG%20Tier%204%20Final%20Report%20(11%20JULY%202013).pdf

本文章来源于台湾教育部，请我们一起了解下台湾教育的一些情况吧。

台湾与祖国大陆一样，有着浓厚的重视兴学办教的传统。郑成功收复台湾后，就在台湾开始兴办教育事业。17世纪中叶，在孔庙设立“太学”，陈永华为“学院”，也是“太学”的主持人，可以说是台湾最早由中国人自己建立的学校。陈永华不仅自己鼓励乡社办小学，还重视高山族的教育，鼓励高山族送子弟入学。清政府治理台湾后，更重视台湾的教育事业，在台湾逐步建立府学、县学和社学，历任巡台长官都兼任台湾的学政（教育长官）。福建巡抚沈葆桢入台主持防务后，为发展东部少数民族地区的文化教育，指示举办“番学”，从此高山族的教育得到了重要发展。台湾逐渐建立起包括“太学”、府学、州学与“番学”在内的初步教育体系。当时的“太学”，相当于今天的高等教育；府设府学，州设州学，可以说是一种中等教育；乡社设社学，即乡塾，为初等教育；“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。

英国高等教育机构因应新签证制度变革处理成本增加与影响

台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。

台湾教育的起源

1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（查字典出国留学网）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。

1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。