国际教育者年会落幕，对美国政府严格管制学生签证表示不满

查字典出国留学网 2013年07月19日 06时讯 5月31日落幕的Nafsa国际教育者年会有一片关于学生签证问题的乌云悄悄垄罩，不论是关于移民等待期间的毒药条款、会让语言课程或研究所衔接课程招生更複杂的新方针、或是波士顿马拉松爆炸案后对外国学生的严格检查，整个年会中签证相关主题的场次超过六场，吸引了上百名与会者。其中，最新的话题是美国国土安全部在年会开始前几天对「条件式入学」的新规定。

「条件式入学」许可是发给学术能力符合入学门槛、但语言能力还未到的学生，随着美国的大学招收越来越多不同族群的外国学生，学生的语言能力越参差不齐，条件式入学越来越普遍，所谓「衔接课程」也如雨后春笋般推出，让还在上语言课程的学生也可以先上一些学术课程。然而，国土安全部最近做出了新的解释，要求大学针对语言课程和学术课程发给两份不同的I-20文件，只有英语能力已经符合标準的学生才可以拿到第二份I-20，正式开始上学术课程。

虽然有些大学已经开始发两份I-20，但也有很多学校有充分的反对理由，原因是一些外国政府奖学金需要单独的I-20证明学生有被核准入学，而也有些外国学生来美国的目的只是为了学英文，认为条件式入学让他们比较好申请美国签证。

所谓「衔接课程」的前提便是让学生可以同时上学术和语言课程，国土安全部有意将衔接课程的期限压缩为一年，让各校语言课程的负责人相当在意。教授们也担心，如果几百间学校的语言课程全都得多申请一份签证文件，会拖长签证审核的时间。美国国家审计总署（GAO）去年发布的一份报告就批评国土安全部的学生与交换学者计划（SEVP）在签证审核流程上花太多时间。

国土安全部让各校在6月7日之前可以提出意见，但出席年会的国土安全部官员对现场提出的许多问题都无法回答。例如，因为海关现场并没有与学生签证资料库即时连线，之前一个被控为波士顿爆炸案嫌犯藏匿证据的哈萨克学生虽然签证已被注销，竟然还是进入了美国，导致此后国际学生进入美国的检查程序变得更加严格。

对此，官员表示，国土安全部目前还没办法让海关人员即时连上资料库，但各海关有裁量权让国际学生的入关检查「尽可能无痛」。有些机场可以在飞机抵达前就事先用旅客名单比对资料库，有些则开设国际学生通关专用道，这些措施都能加快检查流程，但有些地方还是要把学生叫去做第二次检查。官员表示无法预知何时会有永久的解决方案。

国际教育者年会落幕，对美国政府严格管制学生签证表示不满

现在美国国会正在考虑修正移民法案。虽然Nafsa支持修法，但草案中有一条是：如果国土安全部在法案通过120天内无法让海关一线人员即时连线签证资料库，可以暂停签发所有学生签证，这个苛刻的但书让Nafsa相当反对。

译者：魏瑀娴

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