英国全国校长组织年度会议教育政策建言

查字典出国留学网 2013年06月07日 12时讯 英国全国校长协会（the National Association of Head Teachers，NAHT）年度会议（注1）5月19日刚于伯明罕落幕。今年会议除了针对英国教育现况进行诸多交流探讨外，最引人注目的莫过于会议中校长组织成员与与会的教育部部长Michael Gove在政策制定与政策实施问题有现场政策辩论。

首先在教育政策的交流探讨议题中，与会校长代表主要提出有关英国教育标準、儿童服务及技能局（Office for Standards in Education, Children's Services and Skills, 简称Ofsted）校务评鉴（the Ofsted inspections）、教学标準（standards）的重视追求与学校转型成公办民营学校（Academies）的相关政策落实议题。在该会常务理事Russell Hobby的演讲稿中，一开始即直言不讳的表示当今的英国教育政策改革方向导致混乱（topsy-turvy）的教育现况。其中教育当局认为只要不断提高最低教学标準（floor standards）的要求，学生的学习成效定能随之提升的政策理念，不仅忽略了学习是一条漫长，仰赖不同阶段、不同老师心力投注的持续性过程，更窄化了学习是多元，不单只涵盖英语与数学等主要考试科目。常务理事Hobby认为所谓最低教学标準其实是教育当局在国际评比上冀望突出表现的政治野心，转嫁到教学专业现场之中；此外，英国教育标準、儿童服务及技能局校务评鉴的考评机制，导致教学创意与空间大受限制，甚而带来恐惧与保守的学校氛围。

与会校长代表也表示他们反对的不是英国教育标準、儿童服务及技能局校务评鉴，他们期待的是一套更为完整多面向与高品质的评鉴，而非当今只强调表象、表格填写与学校学生成绩排名表的单方面绩效，与除了数据数字表现外而不能完整看见考量学校脉络的考评官。这种考评已经严重威胁到教育系统文化，致使许多校长只能投其所好，业务推动重点考量着重是否能满足英国教育标準、儿童服务及技能局校务评鉴，以得到好的评比。英国全国校长协会会长Bernadette Hunter也对教育部长建议：校长们现在普遍士气很低落，很多校长对于当今实施的政策也都感到愤怒。

针对此点，教育部部长Gove则是表示：与会校长对教育政策的关心与投注程度让人感到开心，也承认或许自己对于教育愿景推动与沟通仍有需要努力之处。紧接着表示，虽然他过去总是被严苛的

英国全国校长组织年度会议教育政策建言

评论所攻击，政策上的推动仍是不会有太多变革。如果老师们是因为他的高标準要求而感到压力，他的高标準要求是不会鬆懈改变的。他总是反覆听到有关老师校长们的压力是多幺巨大的言论，但在这会场上却还没听到具体建设性的作法与决心。

校长们在表达政策落实现场的不满外，也深知若想要逐步减少政治力对教育的干预，教学标準的订定所有权（ownership）必须逐步归还给教学专业团体，让老师校长们的声音可以在学校教学革新改进的计画中出现。

英国全国校长协会是英国最大的校长组织，代表英格兰、威尔斯以及北爱尔兰高达85％的小学校长与40％的中学校长专业意见，也是目前为止唯一已经对现任教育部长投下不信任票的校长专业组织。此外值得关注的是，英格兰另外三大教育专业组织团体如：学校与学院领导者协会（the Association of School and College Leaders，ASCL）、教师工会组织（National union of Teachers，NUT）与英国教师/女教师协会（National Association of Schoolmasters/ union of Women Teachers，the NASUWT）也已经在今年四月复活节各自的年度会议中对部长做出了相同的不信任投票。由此现象观之，英国教育中央单位与校长专业组织间的政策理念与落实拉锯战仍值得关注其后续发展。

注1：英国全国校长协会NAHT年度会议由其协会内之政策决策单位主办之例行性会议，其主要目的为探讨与会员权益有关之教育与社会政策相关议题并作出裁决。今年2013年度会议已于5月17至19日于伯明罕举行完毕（年度会议之目的详见该会官方网页说明：.uk/welcome/about-naht/organisational-structure/）

资料来源：

英国BBC网站，18 May 2013，Michael Gove heckled at head teachers' conference in Birmingham，www.bbc.co.uk/news/education-22558756

英国Guardian网站，18 May 2013，Headteachers pass vote of no confidence in education policies，www.guardian.co.uk/politics/2013/may/18/michael-gove-fanatical-personal-trainer

英国全国校长协会NAHT官方网站，17 May 2013，NAHT General Secretary's speech to annual conference 2013，.uk/welcome/news-and-media/key-topics/leadership/naht-general-secretarys-speech-to-annual-conference-2013/

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