英国教师叙薪制度将以教学绩效考量

查字典出国留学网 2013年02月01日 10时讯 英国中小学教师叙薪制度即将进行重大变革。现行所依教师年资依序进阶的给薪制度将改为依教师教学绩效决定薪资多寡之方式进行。去年十二月间全英国中小学教师薪资条款事项及建言单位（the School Teachers' Review Body，STRB）曾提出有关教师薪资改革的方案，此方案中最为明确的变革方向便是呼吁政府採行更为自由弹性的教师叙薪制度，让个别学校可以依教师教学绩效来决定薪资的多寡。当时教育大臣戈伟（Michael Gove）即已经明白公开宣示教育部意欲遵循的立场。根据英国教育部日前官方网页的讯息，此新制将于今年九月起正式实施。

英国教育部（Department for Education）的官方立场认为改善教学品质是提升整体学校表现标準（Standards）的关键手段。根据相关资料来源，英国教育部进一步指出，与受教于较为不佳教学之学生情况相较，受教于教学优异老师下的学生在每一科GCSE考科中得到的分数约可领先前者约零点五个指数。此外依绩效给薪的制度对于一些偏远或不利地区的学校更是有所助益，根据一项来自以弭平教育不均等及避免才资浪费为宗旨的苏顿信託（the Sutton Trust）调查显示，对一位处境劣势的学生来说，一位好老师带来的有效教学往往可以抵上一整年受教于不良教学下的时间。因此教育大臣戈伟（Michael Gove）在回应给STRB主席哈德森（Patricia Hodgson）的官方信函中除了宣布此政策之即将生效外也表示：我非常相信这些政策变革将会在给薪上给予各校更大自由度，与之而来，更可以依据各校所需及状况调整及奖赏在教学绩效表现上优良的老师。

自今年九月起，一套更为简单与极具弹性的国家给薪即将实施上路（适用于英格兰及威尔斯）。此新制之大约原则如下。一、取消教师叙薪依年资每年晋级之做法；二、依照每年进行的教师评鉴结果将教师教学绩效表现与薪资连结（此做法目前对于一些位居于较高薪级阶段的老师已经适用多时）；三、取消薪级结构中强制性的薪资点数，让各校拥有更大自主权决定级任老师的薪资；四、维持大伦敦及偏远地区的薪资加级。此外值得注意的是，这项新的给薪标準将会赋予各校校长更大的行政裁量权，让校长可依教师的教学表现（主要依据为学生成就评量结果）裁定薪资多寡。

英国教师叙薪制度将以教学绩效考量

这份官方宣布的政策变革，英国主要的教师组织都表达了不满。英国教师/女教师协会（National Association of Schoolmasters/ union of Women Teachers，the NASUWT）的常务理事季慈（Chris Keates）首先做出了回应。他认为每一份从这位教育大臣戈伟（Michael Gove）口中宣布的教育变革与政策，都使得教育专业人员更加感到愤怒与不满。同时他指出，在这已经极为紧缩的大环境不景气的氛围之中，不管老师们教学绩效多幺的优异突出，已经有诸多讯息证据显示，政府其实是意欲以弹性给薪的做法来抵拒老师们的年度进阶加薪。官方建议中所谓教学优异的老师们将更可以领取更高薪资看来是值得非议与可笑的。英国最大的教师工会组织（NUT：National union of Teachers）会长布劳尔（Christine Blower）也表示，薪资结构的稳定与一致可说是目前唯一保障教学专业是吸引人行业的主要特点。要二万五千所学校花时间处理决定各自的给薪政策，而不是专注在教学事务上是十分令人分神的。个人化的弹性给薪将会带来诸多不公平事项，就老师的整体就业市场环境来说更会减少师资间的流动，降低师资活化现象。依绩效给薪的制度对负责教学事务的老师来说也是完全不适合的。教育部的官方说法认为绩教薪资发放能提高学习成就二者间的连结，其实是没有相关证据支持佐证的。

在另外一方面，主要是代表校长声音的全国校长协会（the National Association of Head Teachers，NAHT）与学校与学院领导者协会（the Association of School and College Leaders，ASCL）大致上是支持这项变革，但同时也提出警语认为更周延的考量与政策落实上的不躁进是必要的。NAHT的会长贺比（Russell Hobby）即表示，就好像在其他行业别早已落实的一样，我们认为奠基于教学绩效上的薪资进阶将可以使班级教师们的教学与校长治校领导的理念更为契合一致。然而，要使新制度能够更有效的运作必须带着操作上的敏感度并与教师的专业发展做连结强调。也就是说，为了要让老师们了解到这项新做法不只对学生，也对他们自身有所助益，运作必须是建设性的过程而非只是要老师们达成量化的目标率。对于校长及学校董事会（governors）的成员们来说也要有所相关训练的提供，特别当他们在督导进度时经常性都会面临一些困难的决定或判断。

英国教师叙薪制度将以教学绩效考量

资料来源：

英国教育部DfE网站，15 January 2013，More freedom on teachers' pay，www.education.gov.uk/inthenews/inthenews/a00220137/more-freedom-on-teachers'-pay

英国Guardian网站，15 January 2013, Teachers' pay rises to be based on performance, Michael Gove confirms, www.guardian.co.uk/education/2013/jan/15/teachers-pay-performance-michael-gove

Telegraph新闻网，15 January 2013，Coalition facing clash with union s over teachers' pay, www.telegraph.co.uk/education/educationnews/9803205/Coalition-facing-clash-with-union s-over-teachers-pay.html

(查字典出国留学网)