英国考虑实施以教学绩效为本的教师叙薪制度

查字典出国留学网 2013年01月07日 10时讯 英国教育部（Department for Education）于2013年二月间委託全英国中小学教师薪资条款事项及建言单位（the School Teachers' Review Body，STRB）进行有关教师薪资改革的方案已经出炉。此份建议报告书中，最明确的讯息就是呼吁政府採行更为自由弹性的教师叙薪制度，让个别学校可以依教师教学绩效来决定薪资的多寡。在综合多方国际政策证据、企业雇主、相关教师与校长团体后，STRB提出以下具体建议：一、取消教师叙薪依年资每年晋级之做法；二、依照每年进行的教师评鉴结果将教师教学绩效表现与薪资连结；三、取消薪级结构中强制性的薪资点数，让各校拥有更大自主权决定级任老师的薪资；四、维持大伦敦及偏远地区的薪资加给。

这些具体建议获得了英国教育部的肯定与支持。教育大臣戈伟（Michael Gove）回应表示，这些建议措施将可让教学成为更为吸引人及充满回馈的行业。学校部分在考量各自独特的情境下，将有更大的弹性与自主空间决定如何奖赏自校的老师。弹性给薪对于一些偏远或不利地区的学校更是有所助益，因为这样一来，当地校长便可依此招聘晋用最好的老师进入现场教学。对于这些建言，教育部由衷感谢，在参照之后的政策商议阶段可能会有论辩，所有政策建言最快可在2013年九月正式实施。

对于这份官方宣布的变革方向，英国各教师组织愤怒谴责的声音此起彼落，认为这是政府与教师开始宣战，严重后果是导致教师办公室内的不公不义与歧视文化。英国最大的教师工会组织（NUT：National union of Teachers）会长布劳尔（Christine Blower）表示，在当前一片经常性针对老师的攻击与毁誉氛围中，薪资结构的稳定与一致可说是目前唯一保障教学专业是吸引人行业的特点之一。这项新政策新闻稿的发布恰好与官方数据公布每年有五分之一的老师选择辞职离开教育圈同时，这意谓着当我们教育界无法雇用并留任老师时，学童其实才是最大的输家。

英国教师/女教师协会（National Association of Schoolmasters/ union of Women Teachers，the NASUWT）的常务理事季慈（Chris Keates）也做出了回应。他认为此举等于是让校长针对教师薪资事宜拥有无上限的裁决权，也将使得现在已有的不公平及歧视情事更加恶化。目前NUT与NASUWT这两大英国教师组织正在共同研拟相关对策因应，不排除组织动员老师们进行罢教活动以示抗议。

英国考虑实施以教学绩效为本的教师叙薪制度

一般会务推动与动员组织不採取罢教作法的教师及讲师协会（the Association of Teachers and Lecturers）的会长鲍斯题博士（Mary Bousted）也对这项研拟中的做法发表非乐观的看法，他认为这份研拟中的草案对孩童所受的教育来说将是大灾难。他接着说道：这样一来一些立场强硬的学校将有十足理由不给予老师加薪晋级，藉以有效维持学校预算平衡；对学校气氛来说也是坏消息，因为这种做法只会使得校内紧张不满的氛围更加升高。

对校长组织来说，这项研议中的草案有着两极的反应。学校与学院领导者协会（the Association of School and College Leaders，ASCL）的会长莱曼（Brian Lightman）认为，这项做法将会增加校长及校务委员们的工作量，使他们更无法专注在协助提升教学的品质与标準。

然而另一方面全国校长协会（the National Association of Head Teachers，NAHT）的会长贺比（Russell Hobby）则是独排众议支持这项变革方向，认为这项做法可以在全国性的叙薪标準及校长裁决权中取得平衡，让校长们拥有对于评比为教学优良者有自由奖赏的权力。此外也认为这种作法或许实施起来不容易，但一般业界其实都已经在进行。在不考量採取更为激烈及极端的做法如红利制度的前提下，NAHT的立场是认为以教学绩效为本的教师叙薪制度已经足以奖赏表扬优良的教学表现。

资料来源：

英国教育部DfE网站，5 December 2012，All schools to get freedom to pay good teachers more，www.education.gov.uk/inthenews/inthenews/a00218079/all-schools-to-get-freedom-to-pay-good-teachers-more

英国泰唔士报教育专刊TES网站，7 December 2012，Strikes loom as heads put in charge of pay，www.tes.co.uk/article.aspx?storycode=6307093

Telegraph新闻网，6 December 2012，Teaching union s hit out over performance-related pay，www.telegraph.co.uk/education/educationnews/9728077/Teaching-union s-hit-out-over-performance-related-pay.html

(查字典出国留学网)