欧盟文教系列报导之十六－欧盟经费短缺，终身教育学习计画面临困境

查字典出国留学网 2012年10月26日 05时讯 近日有报导指出欧盟大力推行的终身教育学习计画面临财政困难，欧盟执委会文教总署日前特别说明，坦诚欧盟执委会的确出现财务缺口，不过终身学习计画经费已核拨逾半数，因此Erasmus Mundus、达文西计画的奖助金及各会员国执行署职员薪资等，本年底前不会受到影响。

这项财务缺口源于欧盟执委会的总预算。执委会2012年全年经费预算需求为1,327亿欧元，惟欧洲议会及各会员国通过的经费为1,291亿欧元；加诸2011年底结算，仍有50亿欧元的缺口需由2012年经费支付。儘管欧洲理事会、欧洲议会及欧盟执委会三方都同意共同研商解决之道，然而迄今仍未达成协议。

欧盟2007-2013年全部经费9,750亿，其中终身教育学习计画共70亿，占0.71%，目前仍不足1.8亿。2014-2020年经费为1.156兆，其中Erasmus for all方案为190亿，占1.64%。

文教总署特别指出，目前己核拨给各会员国执行署2012/23学年Erasmus Mundus 70%的经费，因此至年底前，Erasmus课程学生赴欧盟国家进修、实习奖助金，应不致有虞。然而执委会也不讳言，原本规划下学期27万名学生受惠Erasmus Mundus计画，是否会受到影响还不确定。

执委会目前核拨各国执行署、教育文化及视听执行署等各单位执行2012/13年终身教育学习计画经费计9.8亿元，45%为Erasmus Mundus计画。虽是如此，经筹算比对，仍短缺1.8亿。

执委会目前积欠各国执行署上年的垫款，总计约1.18亿，其中波兰2950万欧元、英国1900万欧元、德国700万欧元、奥地利630万欧元。在2012年底前，另外有将近1亿的新增款项要支付予拉脱维亚、瑞典等国。

终身教育学习计画包含Erasmus Mundus计画、达文西计画、Comenius计画、及Grundtvig计画等。其中Erasmus Mundus计画又占全案40%的经费，因此影响最为严重。如果会员国届时无法如期达成协议，补足经费缺口，首先受到冲击的是Erasmus Mundus和达文西计画学生及实习生的奖助金，再来为各国执行署工作人员薪资。

这个缺口，可能需要等到2013年新年度经费挹注，才能暂时解决。执委会针对2013年终身教育学习计画编列11.4亿欧元，其中4.9亿用来支应Erasmus 学生及职员交换奖助金。不过，4.9亿元却必须先支付2012年不足的1.8亿。因此新年度的经费，估算在年中也将告罄，届时又是另一个新问题。

欧盟文教系列报导之十六－欧盟经费短缺，终身教育学习计画面临困境

事实上，Erasmus 计画的成效显着。据统计，2010/12学年，在Erasmus 计画下，西班牙送出36,183名学生及实习生，排名第一；其次为法国的31,747名及德国的30,247名。同时西班牙也是最受学生欢迎的国家，计有37,432名学生利用Erasmus计画，赴西班牙进修或实习，其次仍为法国(27.722)及德国(24,733)。

而大部分国家出国留学生，往往多于赴当地进修学生；英国却相反，赴当地进修的学生是24,474名，而出国留学生为12,833名，足足二倍。而西班牙、荷兰、斯洛维尼亚三国是较能维持二者平衡的国家。

据估算，欧洲学生目前约有4.5%学生在高等教育阶段曾受惠于Erasmus计画，其中67%在学士阶段、28%在硕士阶段、1%在博士阶段。相关资讯请参考欧盟文教总署网站：ec.europa.eu/education/news/

(驻欧盟兼驻比利时代表处文化组 编译)

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