布鲁金斯智库：缩短教育与职缺落差才能创造就业

学校名称：美国乔治城大学 Georgetown University

所在位置：美国，华盛顿

学校设置类型：综合性大学

创建时间：1789年

学历：

学校性质：私立

学生人数：12422人

院校地址：37th and O Streets, NW Washington, DC 20057-1270 (202) 687-0100

学校中文网址：/school/9278

查字典出国留学网 2012年09月07日 12时讯 美国华盛顿特区智库之一布鲁金斯研究院（Brookings Institution）于本(2012)年8月29日公布一份《美国都会地区教育、职缺与失业问题》(Education, Job Openings, and Unemployment in Metropolitan America)报告，分析美国100个主要都会地区的教育与就业供需之概况，该报告指出，「就业人力之学历」与「职缺所需教育程度」之差距，亦即「教育与职缺落差」(education gap for job openings)，是影响都会地区结构性失业率的关键因素，「教育与职缺落差」大的都市，创造新工作机会的机会较低。

根据《美国都会地区教育、职缺与失业问题》报告指出，美国主要都会地区週期性的失业(cyclical unemployment)起伏，常与就业市场需求量减低及都会住屋负担增加有关，故而显现出週期性的失业率起伏问题；但是，根据过去几年来资料分析显示，其实影响失业率最关键的因素还是在于「教育与职缺落差」，这也是造成结构性失业(structural unemployment)的主要因素。

该份报告指出，全美主要都会地区「教育与职缺落差」表现较佳的都市排名，依序为威斯康辛州麦迪逊(-1.1%)、夏威夷檀香山(0.2%)、犹他州普罗沃-奥勒姆地区(Provo-Orem)(0.5%)、北卡罗利卡瑞地区(Raleigh-Cary)(1.3%)、大华盛顿特区(含马州、维州一带)(1.4%)。

布鲁金斯研究院之报告并依据2006至2012年职缺资料进行分析，研究发现，美国100大都会地区的职缺大多需求教育程度较高的人力，但是现有的就业人口学历无法满足此项需求。该报告分析，美国有43%的职缺需要学士以上的教育程度，而25岁以上之就业或待就业者，只有32%具备学士学位以上的教育程度。高学历人力的供应不足，导致失业率提高，这个现象更使某些都会地区的失业率近年增加了2%。

根据分析，旧金山与圣荷西(硅谷) 地区、华盛顿特区对于大学毕业生的需求最高，都约佔一半职缺以上。加州旧金山与圣荷西地区，因为硅谷拥有许多世界级高科技公司，所以对于高学历员工的需求最高，约56%硅谷地区职缺要求学士以上之学位，但只有36%人力具备学士以上之学位。

以大华盛顿特区一带为例，其学士以上学位职缺需求为全美第二高之都会地区，仅次于硅谷地区，有一半以上的职缺均需求大学以上学历；若以就业者之学历程度而言，大华盛顿特区一带则是全美平均最高学历之地区，有47%拥有学士以上学位；此外，大华盛顿特区也是全美较低失业率的都会之ㄧ，报告指出，大华盛顿特区之「就业人口学历」与「职缺所需教育程度」差距甚小。

布鲁金斯智库：缩短教育与职缺落差才能创造就业

布鲁金斯研究院资深研究员及《美国都会地区教育、职缺与失业率》主笔Jonathan Rothwell指出，其原因主要是因为大华盛顿特区一带取得高等教育文凭之人口多，且高科技、企业仍在逐渐成长中，故较美国其他都会地区就业供需情形佳。尤其值得一提的是，虽然大华盛顿特区一带「教育与职缺落差」表现仅排名第五，但是Jonathan Rothwell指出，大华盛顿特区ㄧ带之大学养成教育与工业发展趋势需求係属相当平衡之地区，为一表率。乔治城大学(Georgetown University)资深经济学教授Tamara Jayasundera也指出，大华盛顿特区一带由于为联邦政府机构所在地，所以让许多学生选择到此都会地区之大学升学，并吸引全美各地许多高学历人才在此就业。

布鲁金斯研究院Jonathan Rothwell指出：「人力供需与就业职缺之失衡(mismatch)是影响失业率之关键，在教育程度较低的都会地区之企业比较难找到需要的人力，相对的，该地区教育程度较低的求职者，能找到的职缺机会也较少。我们除了需要为中、低教育程度的人力创造就业机会，更要注意教育与职缺落差失衡的问题」。

提供单位：驻美国代表处文化组张佳琳

参考资料来源: 布鲁金斯研究院网站

www.brookings.edu/research/papers/2012/08/29-education-gap-rothwell

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