英国留学:苏格兰政府熊猫广告“误导公众”

阳光和甜甜不是免费礼物，而是按租借合同到爱丁堡客居１０年。

阳光和甜甜这对大熊猫去年12月飞抵苏格兰，在爱丁堡动物园落户，吸引了众多媒体关注。

但苏格兰政府为这对大熊猫编写的报刊广告被英国广告当局裁定误导受众，予以停发。

英国广告标准局（ASA）认为，广告里出现的“礼赠”（gifting）和“作为两国之间友谊的象征”（symbolic gesture of friendship between the countries）等措辞，暗示了这对大熊猫是中国政府免费赠送的礼物。

而实际上，阳光和甜甜是根据中国政府和拥有并管理爱丁堡动物园的苏格兰皇家动物园学会（RZSS）签订的协议租给爱丁堡动物园的。

估计RZSS为阳光和甜甜在爱丁堡动物园客居十年所付的租金大约是600万英镑。

两个动物权益组织不满这则广告的措辞，向广告监管当局投诉。

措辞不准确

苏格兰政府为自己辩解说，无论是英国政府还是苏格兰地方政府都不必为这对大熊猫向中国政府支付任何款项；爱丁堡动物园的东道主需要每年为阳光和甜甜向中国野生生物保护协会（AWCA）付一笔租金，而这笔钱直接划到中国的野生大熊猫保护项目账上。

但是，英国广告当局不为所动。ASA强调，它承认苏格兰政府没有付大熊猫钱，但“消费者”会把拥有爱丁堡动物园的慈善机构每年付的租金视为“商业安排”。

ASA进一步解释说，广告里既然没有声明这对“礼物”是有偿的，而“国家之间友谊的象征”和“礼物”、“赠送”这些说法并用，那我们的解读就是这对大熊猫是来自中国的免费礼物。

“因为实际情况并非如此，所以我们的结论是这则广告误导公众，”广告监管当局说。

ASA据此裁定，这则广告不能继续刊发，而且警告苏格兰政府，将来也不得暗示爱丁堡动物园的大熊猫是免费的赠物。

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英国广播公司，简称BBC，是英国一家由政府资助但独立运作的公共媒体，长久以来一直被认为是全球最受尊敬的媒体之一。在1955年英国独立电视台和1973年英国独立电台成立之前，BBC一直是全英国唯一的电视、电台广播公司。BBC除了是一家在全球拥有高知名度的媒体，还提供其他各种服务，包括书籍出版、报刊、英语教学、交响乐团和互联网新闻服务。2011年12月，BBC拍摄的纪录片《冰冻星球》陷入造假风波，受到观众批评。

英国广播公司（British Broadcasting Company），简称BBC，成立于19 BBC22年，是英国最大的新闻广播机构，也是世界最大的新闻广播机构之一。BBC虽然是接受英国政府财政资助的公营媒体，但其管理却是由一个独立于政府以外的12人监管委员会负责，并且通过皇家宪章保障其独立性。监管委员以公众利益的信托人的身份管理BBC，他们都是社会上有名望的人士，包括苏格兰、威尔斯、北爱尔兰和英格兰的首长，由英国首相提名，英女皇委任。

监管委员会下辖执行委员会，由16个不同部门主管组成，负责BBC日常营运工作，委员会主席为行政总裁，并兼任总编辑。 BBC目前经营8条电视频道，10条广播频道，及直接由英国政府出资经营以43种语言作全球广播。BBC在新闻界最为人乐道的是其严格的要求，所有制作人都要恪守BBC的工作规章：节目制作人准则，该准则对编辑和采访业务的各方面提出了具 BBC总部体详细的要求。

在BBC建立之前，已经有很多私人公司尝试在英国做电台广播。根据1904年的无线电法案，英国邮政局负责颁发电台广播牌照。1919年，由于收到很多军队对过多广播而干扰军事通讯的投诉，邮政局停止发出牌照。于是，1920年代初期，广播电台数量骤减，越来越多人要求成立一个国家广播电台。一个由无线电收音机制造商组成的委员会经过几个月的讨论，最终提出一个方案，BBC由此诞生。