奥巴马：《长盛不衰的美国》发展蓝图

图为美国技能教育课堂。(资料图片)

■周红霞 编译

日前，美国总统奥巴马发布了题为《长盛不衰的美国》的发展蓝图，其核心是建设以“制造业、能源、技能以及价值观”为基点的美国经济。特别需要关注的是，蓝图在“技能：给每一位勤劳、负责任的美国公民提供公平的机会”部分着重强调了教育举足轻重的作用，并详细指出了未来美国教育改革发展需要牢牢把握的关键点。以下是“技能：给每一位勤劳、负责任的美国公民提供公平的机会”中涉及教育部分的详细介绍。

社区学院和企业之间建立新型伙伴关系，培训和安置200万名技术工人。当前，美国很多行业都难以找到具备所需技能的人员，而与此同时，许多美国人也在艰难地寻找工作。在未来几年，美国将要填补医疗保健、先进制造、清洁能源、信息技术等行业数百万中层和高层技术岗位的空缺。解决这一问题的新措施是在企业和社区学院之间建立更加紧密、更为有效的伙伴关系，以使工人具备雇主明确需要的技能，从而培训和安置200万美国人到良好的就业岗位上去。为了应对未来的劳动力需求，政府将支持高校和行业间的新型伙伴关系，并创建更多的职业院校，促进学科教学和行业技能更好的结合。

改革在职培训和失业保险，为下岗工人提供有效资源，帮助他们重返工作岗位。改革过时和低效的失业保险和职业培训系统，并恢复基本的合约。力求只要民众愿意工作，就保证他们有机会获得找到工作的技能或者是更好的工作。呼吁国会推进失业保险计划改革，通过资格评估实现工人获得紧急联邦福利援助，同时提供新的资源和工具以帮助工人找到新的就业机会。同时，精简为下岗工人提供的培训和就业服务，以便工人只参与一个培训项目、访问一个地方、浏览一个网站，就能获得他们所需的关于工作和培训的一切信息和帮助。

吸引、准备、支持和奖励优秀教师，以帮助学生更好地学习。通过向各州和社区提供资金，防止学校受到经济衰退的伤害，防止教师下岗，避免增加班级人数或减少学生在校学习天数。同时，起草一个新的竞争方案，促使各州和地区与本地教师和工会共同开展全面的教育改革，包括：改革教育学院，使学校拥有更多的选择权;为教师创造新的职业阶梯，使之更为有效，并力求教师绩效与学生的表现联系得更加紧密;为教师赋予更多的领导角色和职责;促进教师的专业化发展，增加教师之间的合作机会;促进教师在课堂中更加个性化、灵活、主动地进行教学;创建基于多种方式的教师评价制度，而不仅仅是基于学生的考试成绩;重新制定任期以提高标准，更好地选拔和激励优秀教师，并促进问责制。

呼吁各州要求所有学生留在高中就读，直至毕业或年满18岁。呼吁更多州执行目前20个州已经完成的任务，即要求学生留在学校，直至他们毕业或年满18岁。研究表明，加强禁止辍学的法律规定可以保持学生在校学习更长的时间，并增加他们的终生收益。提高义务教育的要求，遏制高中辍学危机并为学生的学业和事业成功奠定扎实基础。

提供双倍的勤工助学岗位，并采取措施保持高校成本处于中产阶级家庭可以支付的范围之内。大学成本不断增长。即使排除通货膨胀因素，在过去的20年，四年制公立大学的平均学费和杂费仍增长了136%。为实现更多人享有高等教育机会，政府将继续增加佩尔助学金，并提供大学四年高达1万美元的“美国机会税收抵免”政策。政府呼吁国会采取措施帮助保持高校成本处于中产阶级家庭可以支付的范围之内。具体措施包括：阻止学费过高上涨，取消对那些学费过高上涨但并未能提供更高教育质量高校的一些联邦援助;呼吁国会阻止学生贷款利率的增长，尽最大可能减少年轻人的债务;增加勤工助学岗位，为那些愿意勤工助学的学生提供双倍的勤工助学岗位;永久延长学费减免税，使“美国机会税收抵免”政策永久化保持，并为大学四年提供高达1万美元的学费减税。

建立适应21世纪的移民制度并为有责任感的年轻人提供获取公民身份的机会。通过全面的改革，建立起一个符合21世纪要求的、符合美国国家经济和安全需求的更加完善的移民制度。改革的目标包括：继续使边境安全成为联邦的责任;使在美国非法居住的人通过背景检查、支付罚款和遵守法律，对其行为负责，方可得到合法化路径;使移民制度更好地满足多样化需求;避免驱逐有才华的年轻人，无论他们从小即被父母带到美国还是从其他国家来求学并为获得大学或更高学位。(作者单位：北京教育科学研究院)

我们需要继续向前迈进

当前岌岌可危的是美国最普遍的希望：如果努力工作，就足以养活家庭，拥有住房，还可以存点退休金。

我们这个时代的关键是如何让这样的希望生生不息。没有任何挑战比这更为迫切。没有任何议题比这更为重要。我们要么满足于当前的美国，即越来越少的人过得很好，而越来越多的美国人仅仅勉强度日。利害攸关的不是民主党或共和党的价值观，而是国家的价值观。为美国的未来着想，我们必须重树我们的价值观。

事实是，中产阶级的经济安全已被侵蚀了几十年。在经济衰退爆发前，良好的就业岗位和制造业早已鲜见。太多美国劳工的辛勤工作不能得到偿付。少部分人的收入前所未有地增长，但大多数勤奋工作的美国人支出上涨，工资水平停滞，生活艰难。

2008年，纸牌屋一样脆弱的房地产市场坍塌了。我们发现抵押贷款竟大多被发放到那些无力偿还或者对其一知半解的人手中。银行造成了堆积如山的债务，却得到了丰厚的利润。监管机构玩忽职守，对不良金融行为不管不问。这些导致我们损失了800多万个就业岗位，并使经济陷入危机。目前，我们依然在为经济复苏而努力拼搏。

在过去22个月内，各行各业创造了320万个就业岗位。去年，我们创造了2005年以来最多的私营部门就业机会。汽车业东山再起。当前，石油产量达到了8年来的最高水平。我们共同努力，已达成将赤字至少降低2万亿美元的目标，并且制定了让华尔街承担起责任的新规则，以切实防止类似危机再度发生。

我们已取得长足的进展，绝不能走回头路。我们不能重蹈覆辙，任由外包、坏账和虚假的金融利润削弱我们的经济。我们需要继续向前迈进，重建经济，努力使民众的工作得到偿付，责任得到回报。让我们的经济长盛不衰!

(周红霞编译自《长盛不衰的美国》)