广州城管出国考察专题

就算是已做好了万全准备出去学习，可学习之后的成果在哪儿?是公开了总结报告，还是真的借鉴实施了具体项目?

截至7月3日，广州39个政府部门公布“三公”账本。其中，广州城管局“见识最广”，2010年内20人赴九国十地考察学习，每人次平均费用达到5.7万元。(深圳商报)

广州城管114万用来“周游列国”了，城管出国考察听起来就像个笑话，不要说出国是为了学习，在学习之前是否也应该试着把眼前的基层工作做好再说?就连学生都知道向他人请教之前要将自己所知尽量完善，才能在更高的起点上求得比自身更高的获得。好像绕口了点，其实说白了就是：你到底有什么资格敢叫嚣着去学习?是从8学到10，还是从2学到4?这个“2”拿出去不嫌丢人吗?

好，就算是已做好了万全准备出去学习，可学习之后的成果在哪儿?是公开了总结报告，还是真的借鉴实施了具体项目?更可笑的是，他们到底学到了什么经验?国外先进国家根本没有“城管”这个工种，我们国家城管行使的权力人家也没有，职责范围也与警察不同，“三公消费”真的花到所谓创新的举措上了吗?

因公出国可以，但为什么有人出国学习人均只需要8000元，但有人却高达5.7万元?勇气可嘉的广州城管公开了“三公消费”项目，但却没能说明这5.7万元的明细，为什么要花这么多，都花在了哪里，这些花费带来的效果是什么?出国的人员大多是领导干部，这些人真得能起到虚心学习的作用吗?或许他们可以放低身段去学习人家的先进经验，但回国以后是否真的能够将这些经验清楚的传达给基层执行人员?还是只寥寥数语甚至是惰于提及?

另外，国外的先进经验真的是我们目前迫切需要学习的吗?中国的城市管理具有许多特定因素，不是应当深入自我了解当前状况，努力按照实际情况进行调整完善才更实用吗!所以说，城管出国考察依然是个笑话。

专家质疑：“赴九国考察”的广州城管都学到了啥？

截至7月3日，广州39个政府部门公布“三公”账本。其中，广州城管局“见识最广”，一年内赴日本、俄罗斯、美国、加拿大、东欧、英国、新加坡、新西兰等地考察学习。该局2010年共20人出国，平均费用达到5.7万元每人次。（7月4日《南方日报》）

城管出国考察并非坏事，可以学习国外先进的城市管理经验。但一年内频繁出国，除了出国费用不菲外，最关键的一点在于，花的都是纳税人的血汗钱。公众并不反对城管出国，但城管有必要公开学习心得，让公众评估出国是否物有所值，理所当然需要给公众一个满意的交代。

按理说，考察学习都讲究“对号入座”，也就是说教育部门出国考察教育，财政部门出国考察财政，城管部门出国也应当与他国的城管部门学习交流才是。让人诧异的是，普通民众都知道，美国、英国、新加坡等国家大多没有专门的城管部门，其所谓的“城管”基本上由警察担任，广州城管去上述国家考察，显然有些“牛头不对马嘴”。如此看来，城管“赴九国考察”名为学习，实际上却是公款旅游的托词，不得不让人质疑。

事实上，一提起“城管”二字，公众的反应往往集中在城管驱逐小贩、与小贩发生流血冲突等事件上。之所以如此，主要是长期以来，由城管粗暴执法带来的负面影响，已经让人们对城管工作产生了固定认识，“城管猛于虎”的感慨，从一个侧面折射出城管的执法方式殛须改变。倘若城管部门不进行反思，以实际行动改变公众对城管的看法，而一味将希望寄托在出国考察上，显然会引起更大的负面效应。

如果城管出国是自掏腰包，那么无论城管是考察还是旅游，公众都无任何意见。现实的情形却是，城管每次出国费用都出自政府财政，这就难免引发争议。城管“赴九国考察”花费数十万，总该取回一些“真经”吧，不仅需要公开学习心得，还应该体现在工作方式的转变上，让人真切感受到城管的人性化执法，否则置公众利益于何地？

网友点评：城管出国考察"一年九个国家"竟然全是旅游胜地

截至7月3日，广州39个政府部门公布“三公”账本。其中，城管局“见识最广”，一年内赴日、俄、美、加等九个国家考察学习。

其中，城管局“见识最广”，一年内赴日、俄、美、加等九个国家考察学习。按理说，既然2010年一年之内，足迹便已跑遍了全球，已然是“最广”的见识，那接下来的出国考察该有所收敛了吧。

虽然其他兄弟部门在出国考察这事儿上已相当尽力、不遑多让，但从出访国家和地区的数量上看，还是城管部门拔得头筹，一年之内，考察十地九国的城管局，获得“见识最广”这一殊荣，真是实至名归。

尽管前往这十地九国考察的并非同一批人，但仅仅是这么多目的地的考察安排，城管局要想在一年内全部考察一遍，想必也得马不停蹄，无暇喘息。

应该承认，公务交流与学习，这个可以有，但当一个部门一年内便考察了十地九国之多，这样的密度，是不是真有必要，人均花费高达5.7万元的考察，究竟都花在了哪些“刀刃”上，又取得了怎样的考察成果，恐怕同样有必要“是骡子是马，拉出来遛遛”。

按理说，既然2010年一年之内，足迹便已跑遍了全球，已然是“最广”的见识，那接下来的出国考察该有所收敛了吧。如果足迹遍布全球式的公务考察成了每年走一遭的惯例，那这样的考察绝非公务之需，而是暴露了公务出国福利的本质。无论如何，“一年九国”的公务考察，无疑令人唏嘘，而兢兢业业于出国花钱的公务部门，的确是“辛苦了”。-武洁(自由撰稿人)

新闻回放：广州城管1年出国考察10地每人次5.7万 被称见识最广部门

按照广州市政府要求，截至7月3日，广州市39个政府部门相继公布2010年“三公”经费决算报告。已公布内容显示，城管系统堪称“见识最广”部门，共20人分赴日本、美国、澳大利亚等10地考察学习，平均费用高达5.7万元每人次，居39个部门之最。

>>因公出境费 城管系统人均最高

今年3月，广州市政府发文要求各部门公布“三公”经费。截至7月3日19时，39家单位在官网上晒出账单，市政府办公厅、外事办等5部门暂未晒账单。

晒出的39份账单显示，城管系统堪称“见识最广”部门，人均因公出国（境）费用也最高。2010年，城管系统人员奔赴日本、俄罗斯、美国、加拿大、东欧、英国、新加坡、澳门、澳大利亚、新西兰等十地考察学习，为各部门考察地区数之最。城管局因公出国（境）费用总支出达114万元，其中，2人赴日本、俄罗斯培训学习花费12.87万元，18人赴东欧、美国等地区考察学习花费100.71万元。计算可得，该局2010年共20人出国（境），平均费用达5.7万元每人次。

广州市城管局坦承因公出国（境）费用“超支”，并在相关说明中解释称，“其中有1批6人是2009年的出国计划，但费用32万元记入2010年账簿；经市领导和有关部门批准增加的出国考察计划”。

广州市纪委2010年共有7人出国，共耗资5.6万元，平均每人仅花费8000元。广州市司法局、监察局人员2010年未出国。

>>车费 校车耗资最低

大多数部门只在账本中公布了“养车”的费用，未公布公车数量，但广州市城管局、广州市工商局等数个部门勇敢地迈出了公布公车数量的破冰步伐。

数据显示，广州市城管局共有公车84辆，公车运行维护费用总支出为429万，平均5万元每辆，平均消耗的养车费用最高。该局解释称，为办好亚运会和创建全国文明城市，该局作为主力军，所有执法车辆都在路面上高效率地巡查，致使公务用车运行费支出较高。

广州市工商局共有公车995辆，公车运行维护费用总支出为3963万，平均3.98万元每辆。广州市教育局有554辆公车，大部分为校车，平均2.2万元每辆，是所有公布具体车辆数目的部门中耗资最低的。不过，广州市教育局本级车辆11辆，平均一年消耗的养车费达4.74万元每辆。

>>公务接待费 内容模糊难以量化

“公款吃喝”是市民们非常关心的问题。39个部门的“三公”账本显示，公务接待费用是公布得最为“模糊”的一项，不像出国、养车一样容易量化。

广州市林业和园林局、市民族宗教局、市司法局等近十个部门对于公务接待费支出的说明都是相同的一句话——“国际访问、大型活动及外省市学习交流费用”。

公务接待开支最大的是广州市工商局，高达662万元的公务接待费用，支出说明却只有几十个字：广州亚运会、残运会、留交会、九艺节等大型活动接待，外省市工商部门及相关单位到广州学习交流接待费用。

对公务接待开支公布得最详细的要属广州市体育局，它公布了体育局系统2010年财政资金“三公”经费支出统计表，表中列出了各局属单位的各项开支。