佛罗里达州家长启动法于参议院投票未通过

查字典出国留学网 2013年06月15日 12时讯 虽然美国许多州在2013年上半年议会期间提案修正或订定「家长启动法」（Parent Trigger Laws）相关的法案，但是各州推动成功的情形不多，佛罗里达州的「家长启动法」在本(2013)年4月30日于参议院的投票中再次以拉锯平手之局面被否决，未能通过立法。

美国近年来各州这股提案修正或订定「家长启动法」之趋势，一方面是因为家长参与风气普遍及教育选择权的主张盛行，另ㄧ方面也是受到二年来加州几个小学家长合力推动学校改革甚至让公立学校转型为特许学校的个案之影响，不过由于支持与反对立场不一，并非各州都能顺利通过该项法案。

事实上，美国各州推动「家长启动法」之目的，是基于家长参与及教育选择权的理念，期透过立法授权家长得以针对表现不佳的学校採取具体行动，向州或学区提出进行学校改造之要求，以确保学生接受高品质教育。一般在「家长启动法」中，家长并被授权可以在各种学校改造的选择方案中有权决定採取何种最佳方案，包括人员调整、课程教学改革或是将学校转由经营管理公司办校等方式，甚至有权选择如何改变学校结构、转变由学区管理或特许学校公司经营的学校，以达成维护学生受教权的目标。

《华盛顿邮报》(The Washington Post)网站「Answer Sheet」专栏本(2013)年4月30日特别报导(Strauss, 2013)，佛罗里达州对于「家长启动法」的推动并不顺利，虽然该州有多数的家长支持这项法案，但是在反对的势力影响下，即使该项法案已经在众议会通过，但到参议院的表决仍然未能通过；而且，该法案在事前的宣传连署活动状况屡出，而进入投票过程又出现拉锯而未能通过。《迈阿密先锋报》(The Miami Herald)也分析(The Miami Herald，2013)，这次佛罗里达参议会中的表决相当紧张，甚至有民主党与共和党议员联手反对本项法案：虽然该州众议院在本年4月4日已通过该「家长启动法」，但4月30日在参议院的投票相当紧张，结果参议院的投票是以20赞成票对20反对票的拉锯平局，未能获得通过，其中更有6名共和党议员加入14名民主党议员阵营反对该法案。这已经是该法案继在2012年被否决后第二度受到挫败。

本次佛罗里达这项法案背后受前任州长杰布．布希(Jeb Bush)及非营利组织「家长革命」(Parent Revolution)的支持，Jeb Bush自从2007年离开佛罗里达州长办公室后，由于积极以二个基金会运作，包括佛州未来（Florida's Future）基金会等，所以仍然在佛罗里达州教育界深具影响力；而「家长革命」则在加州支持三案的学校改造，经验丰富。不过，在佛州，几乎每个主要的家长团体都反对这项法案，原因各有不同，其中也包括因为该州已经有一项法案提供家长有权提案将公立学校转行为公立特许学校之法案，该法案已经赋予家长有权将评等为F级的学校学生转学到较好的学校，或是提议改革计画。此外，虽然其他支持者认为，这将可以让学生家长具有更多选择空间及权利来维护其学生之权益，但是反对者更坚信这是将公立学校转为特许学校的变相作法，这只会形成越来越多私人经营学校。

佛罗里达州家长启动法于参议院投票未通过

这项法案的改革在佛罗里达还发生一些特别状况，包括Michelle Rhee的学生优先联盟(StudentsFirst)在支持联名签署名单中，竟出现有些未签署的名字也出现在名单中的争议，坦帕湾时报(Tampa Bay Times)专栏作者John Romano指出，该项联名签署支持行动反而造成事与愿违:「这项诉求原本是要支持特许学校的法案，照理应是由下而上会获得家长的支持，结果却反而让舆论反其道而行。」(Strauss, 2013)。

根据「全美州议会联合会」（National Conference of State Legislature ,NCSL）指出，截至2013年5月，全美约有超过25个州考虑立法赋予家长类似「家长启动法」的权利，全美并已有包括加州在内的7个州已经有类似「家长启动法」的法令(National Conference of State Legislature，2013)。美国2013年上半年各州议会开议期间，共有12个州进行提案或修正「家长启动法」相关的法案。

不过，虽然最近以来美国许多州陆续通过类似「家长启动法」的法案，包括德州参议会刚于4月16日通过修正，而芝加哥调查也有61%的家长支持，但是并不是每个州都顺利，对于这种允许家长参与对学校进行「扣扳机」（trigger）式的改革之法令，有人支持，也有人反对，支持者认为这有助让家长有权力参与他们子女的教育，是一件正当且必要的方向，但反对者则认为这将让社区分裂、对立，而且恐将让公立学校私有化，更不利处境不利的家庭。

撰文：驻美国代表处教育组张佳琳

参考文献:

National Conference of State Legislature. (2013).Parent Trigger Laws in the States. Retrieved May 31, 2013 from /issues-research/educ/state-parent-trigger-laws.aspx

Strauss, V. (2013, April 30). Parent trigger' legislation fails in Florida Senate. /blogs/answer-sheet/wp/2013/04/30/parent-trigger-legislation-fails-in-florida-senate/

The Miami Herald. (2013, April 30). Senate kills parent trigger bill in dramatic 20-20 vote. Retrieved from /2013/04/30/3372765/senate-kills-parent-trigger-bill.html The Miami Herald

(查字典出国留学网)