南韩职业证照核发浮滥 无助就业人力品质提升

查字典出国留学网 2012年04月12日 11时讯 研究发现，南韩职业证照核发制度亟需整顿。

南韩职业教育训练研究院（Korea Research Institute for Vocational Education and Training）本(2012)年4月8日公布研究结果，发现许多人从事的工作，与其所持政府核发的职业证照毫无相关。

南韩政府为提升职场所需人力素质，目前核发149种职业证照，其中大多属服务业；而这些证照的核发，分别来自中央政府26个机关，所依据的法令，竟有75项之多。这些政府机关各自为政，各有不同的理念政策，各订各的法令规章，没有统一法典，也没有统一协调、主管机关，即使是专责职业教育训练研究人员，欲蒐集这方面的资料、归类整理分析，都备感困难。

另一糟糕现象，是同一职业证照因持证人工作场域或服务对象不同，而由不同的机关核发证照。譬如在学校任职的护士、食品营养师，他们的职业证照由教育科学技术部制定资格规章、举办考试、核发证照；在其他机构任职的护士或卫生教育人员、食品营养师，其资格的订定、考选、与职业证照的核发，则由卫生福利部掌管。

研究结果显示，在持有不动产经营执照的30万人当中，真正从事房地产买卖的人却不到三分之一。这岂不是人材培训与市场需求发生严重落差？也是国家预算的浪费。

职业教育训练研究院的研究员指出，各种职业合格从事人员所须具备的专业知识、专业技术与当前社会发展、科技进步密切关联，遗憾的是，目前十多个职业证照与实际就业市场脱节；譬如因自动化控制技术的快速进步，取代许多航管人力，但目前仍在核发已遭淘汰的好几个与航空有关的职业证照。

另一问题是报名参加职业证照考试的人数持续增加，2008年时，48万5,506人报考，2010年增加到56万人；录取获颁职业证照人数也同步快速成长，2007年获颁合格职业证照者22万4,511人，2010年颁证30万零717人。

此现象所反映的事实，是某些工作领域的专业资格日益重要，但该领域职业证照核发过多，也意味该等证照毫无用处；另换个角度分析，持有某职业证照的人非常多，固然可使该行业雇主选才时有较多择优而用的机会，但也显示获有该证照人士的专业品质差，暴露国家职业证照缺乏社会公信力；至於为何会浮滥核发证照，究其原因，不外乎各核发机关恣意行事，未考虑国家整体发展与人力市场目前需求及未来趋势，以及各职业最新科技进步情形；尤不可思议的是这些核发职业证照机关多将此考照事务交所属下级机关执行，而此等下级机关，约百分之70藉收职业证照报名费，增加其年度预算金额。

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研究人员认为，另一必须改善的是关於职业证照的考试方式，按理，宜视各职业性质而定，通常应理论、实务并重，但现行149种职业证照考试中，118种仅考笔试，须实务操作考试者或「笔试与实务」均考者，只有31种。为提升职业技能的品质，政府应修改政策，职业证照考试宜「实务操作」重於「纸笔测验」。

本文章来源于台湾教育部，请我们一起了解下台湾教育的一些情况吧。

台湾与祖国大陆一样，有着浓厚的重视兴学办教的传统。郑成功收复台湾后，就在台湾开始兴办教育事业。17世纪中叶，在孔庙设立“太学”，陈永华为“学院”，也是“太学”的主持人，可以说是台湾最早由中国人自己建立的学校。陈永华不仅自己鼓励乡社办小学，还重视高山族的教育，鼓励高山族送子弟入学。清政府治理台湾后，更重视台湾的教育事业，在台湾逐步建立府学、县学和社学，历任巡台长官都兼任台湾的学政（教育长官）。福建巡抚沈葆桢入台主持防务后，为发展东部少数民族地区的文化教育，指示举办“番学”，从此高山族的教育得到了重要发展。台湾逐渐建立起包括“太学”、府学、州学与“番学”在内的初步教育体系。当时的“太学”，相当于今天的高等教育；府设府学，州设州学，可以说是一种中等教育；乡社设社学，即乡塾，为初等教育；“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。

台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。

台湾教育的起源

1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（GeorgiusCandidius）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。

1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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