英国大学学费调涨配套措施

查字典出国留学网 2012年04月12日 11时讯 英国政府在2010年高等教育财政与学生财务状况独立调查报告（Independent Review of Higher Education Funding and Student Finance，即俗称之布朗调查报告Browne Review）出炉後，决议各大学自2012/13学年度起，全面调涨大学基础学费。

英国各大学学费原本为3,465英镑，将自今(2012)年九月起，各大学可自由调涨为最高上限9,000英镑，适用对象为本地学生（不含外国学生）。然而，由於英国分为四大区域：英格兰、苏格兰、威尔斯与北爱尔兰，各地区对於此项调涨各有细节上的不同。户籍在英格兰的学生将无可避免的面临调涨，但户籍在苏格兰的学生如在本地就读大学者，则完全免费。假如苏格兰学生如跨区就读者，则按该区学校的收费标准，换句话说，苏格兰当地政府并不就越区就读的学生进行补助。

户籍在北爱尔兰的学生如在本地就读大学者，则需支付调涨前的3,465英镑，其余多出的5,535英镑则由北爱尔兰当地政府进行补助。户籍在威尔斯的学生不论在英国哪一区就读大学，威尔斯当地政府均进行补助，换句话说，多出来的5,535英镑，将於威尔斯当地政府退还给学生。如站在学生的角度衡量，以苏格兰学生就读苏格兰大学最省，而就属威尔斯学生选择的自由度最高。

这样的调涨造成了地区性的差异。相较於去(2011)年，今年英格兰学生大学申请率，平均下降了9.8个百分点，而威尔斯的学生只下降了2.2个百分点。调涨政策也造成了欧盟学生和英国本地学生的差别待遇。依据欧盟法不得有差别待遇的规定，欧盟学生将不受此项调涨的影响，故户籍为欧盟地区的学生只需支付当初英政府加入欧盟时的3,465英镑，英国本地学生在英国读大学反而需支付更高的学费。这样的差别待遇造成许多英国学生的不满，过去几个月来陆续发生多次的抗议行动。

由於学生反弹极大，英国政府检讨学费调涨政策後，於本(4)月8日宣布，自明年2013/14学年度起，各大学不得再调涨学费。换句话说，明(2013)年的学费将冻结在最高9,000英镑，明年的收费标准将不得比今年高。这项新的变动造成许多原本采取逐步调涨的学校，被迫突袭性的检讨筹措明年度学校财务经费运作的来源。这项宣布也使得本来有打算随着每年百分之3.6通货膨胀调整学费的学校，被迫自行吸收通膨。

这项新政策除了冻结最高收费标准外，对於学生就学贷款也提出新的规定。明年度的就学贷款将比照今年度额度发放，惟就学生生活费贷款的部份，例外的允许可随每年百分之3.6的通货膨胀放宽借款额度。换言之，明年度的学生就学贷款额度有关生活费贷款部份将会比今年度高。

英国大学学费调涨配套措施

话虽如此，许多学生团体仍对这项配套措施表示不满。全英学生联席会（National union of Students）更明确的表示，这项配套措施仍不够好。学生直接质疑政府调涨学费的合法性。更有学生团体表示，布朗调查报告只是个参考报告，并非学费调涨的法律基础，也非民意的基础。政府执意调涨学费，是根本上的违法，这项调涨政策在基础上有适法性的疑义。本(4)月12日学生联席会再次发动万人上街游行抗议，喊出政府应从富人课税而不应该从学生下手。抗议行动虽和平落幕，但是英国政府是否会因为这样的抗议而推出更优惠的配套措施，将有待未来持续的观察。

资料来源：

The Higher Education, 'Fee cap frozen for English universities', 8 March 2012, www.timeshighereducation.co.uk/story.asp?storycode=419296

The Independent, 'Thousands of students to stage walkout protest', 12 March 2012, www.independent.co.uk/news/education/education-news/thousands-of-students-to-stage-walkout-protest-7562129.html

University Tuition fees: How much are they going to charge, 'About tuition fees', www.walesonline.co.uk/news/education-news/2012/03/29/fewer-are-applying-for-a-place-at-university-91466-30646475/

University Tuition fees: How much are they going to charge, 'Key facts and figures', www.universitytuitionfees.co.uk/facts-and-figures.php

WalesOnline.co.uk, 'Fewer are applying for a place at university', 29 March 2012, www.walesonline.co.uk/news/education-news/2012/03/29/fewer-are-applying-for-a-place-at-university-91466-30646475/

BBC News-Q&A: Tuition fees, 14 September 2011, www.bbc.co.uk/news/education-11483638

BBC News, 'Universities 'may drop ￡9,000 fees', 18 August 2011, www.bbc.co.uk/news/education-14556649

The Scottish Government, 'Financial help for students', www.scotland.gov.uk/Topics/Education/UniversitiesColleges/16640/financial-help

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